§ 41. Курс на разрядку международной напряженности и его срыв

§41. Курс на разрядку международной напряженности и его срыв

 

1. Разрядка международной напряженности 70-х годов, ее достижения.Хельсинкский процесс.

            Разрядка - Период в международных отношениях (70-е годы ХХ века), для которогохарактерно ослабление противоборства между сверхдержавами и нормализация отношений междуними, взаимные уступки и компромиссы. В этот период принимаются меры по ограничениюгонки вооружений и развития сотрудничества в различных сферах.

            Основными предпосылками разрядкибыли: во-первых, между США и СССР в конце 70-х годов был установленвоенно-стратегический паритет, во-вторых, в результате острых кризисов иопасных региональных конфликтов руководство обеих сверхдержав убедилось впагубности "балансирования" на грани войны.

            Разрядка 70-х годов заложилафундамент дальнейшего движения к ограничению арсеналов оружия массового уничтожения. Онапоказала возможность достижения договоренности по всем вопросам международной безопасности.Новый тип отношений формировался в период 1963-1973 гг Характерной чертой ихстали методы мирного урегулирования конфликтов. В июля 1968 г. был открытк подписанию договор о нераспространении ядерного оружия, который вступил в силу в1970 В настоящее время его подписали более 160 стран. В 1995 г.его продлили бессрочно. Однако есть государства (Индия, Пакистан, Израиль и др.),которые в силу различных обстоятельств отказались подписать этот договор.

            По условиям договора государства,обладающих ядерным оружием, обязуются не передавать кому ядерныевзрывные устройства или контроль над ними, а также не помогать и не способствоватьнеядерным государствам в изготовлении и приобретении оружия массового уничтожения. Неядерныегосударства принимают обязательства не получать, не контролировать (ни прямо, никосвенно), не производить, не добиваться и не принимать помощь впроизводстве ядерных устройств. Страны, подписавшие договор, могут развиватьмирную сферу применения атома, но под контролем МАГАТЭ (Международное агентствопо атомной энергии, образованное в 1955 г.).

            Разрядка принесла ощутимые сдвигив Европе. Начало им положил приход к власти в ФРГ в 1969 г. коалиционногоправительства социал-демократов и свободных демократов во главе с Вилли Брандтом.Предыдущие правительства ФРГ во внешней политике исходили из того, что европейскиеграницы является неокончательным и отказывались признавать ГДР как суверенное государство. Такаяполитика соответствовала конфронтационной схеме "холодной войны". По мереукрепление экономических позиций ФРГ она тормозила процесс распространения политическоговлияния ФРГ и лишала ее маневра на Востоке. Брандт предложил "новуювосточную политику ", составной частью которой было признание сложившихся реалийв Европе, и нормализация на этой основе отношений с СССР и странами ВосточнойЕвропы.

            В августе 1970 г. между ФРГ иСССР было заключено соглашение, которое основывалось на отказе западногерманской стороныот претензий на пересмотр европейских границ.

            3 сентября 1971 между СССР,США, Англией и Францией было достигнуто соглашение относительно Западного Берлина,согласно которой город получал особый статус и не должно было принадлежать ФРГ.

            Соглашения также были заключены между ГДР иФРГ, ПНР и ФРГ, ЧССР и ФРГ. Все стороны отказывались от взаимныхтерриториальных претензий.

 

Вехи разрядки

Год

Внешнеполитическая акция

1968

Открыт к подписанию  договор о нераспространении ядерного оружия. Вступил в силу в 1970 г.

1970

Договоры между СССР и ФРГ,  ГДР и ФРГ, Польшей и ФРГ, Чехословакией и ФРГ об отказе от претензий на  пересмотр границ в Европе.

1971

Четырехсторонняя соглашение  между США, СССР, Англией и Францией по Западному Берлину.

1972

- Послание (февраль 1972  г.) президента США Р. Никсона конгрессу, в котором говорилось, что СССР достиг  военно-стратегического паритета с США.

- Визит Р. Никсона в  СССР и подписание договора ПРО (об ограничении систем противоракетной обороны) и  ОСВ-1 (об ограничении стратегических наступательных вооружений сроком на 5 лет).

1973

- Визит Л. Брежнева в  США, подписание соглашения о предотвращении ядерной войны.

- Встреча Л. Брежнева в  Владивостоке с президентом США Дж. Фордом. Заключение предварительного соглашения о  сотрудничество в области контроля над вооружениями.

1974

Договор между СССР и США  об ограничении подземных ядерных испытаний.

1975

Совместный полет  советского и американского космических кораблей «Союз» и «Аполлон».

Август 1975

Совещание по безопасности и сотрудничеству  в Европе в Хельсинки. Подписание Хельсинкского заключительного акта.

1977

Роспуск СЕАТО и СЕНТО

1979

Договор между СССР и США  ОСВ-2 (не был ратифицирован сенатом США).

 

2. Хельсинкскийпроцесс

            Ключевым событием разрядки в Европестало совещание по вопросам безопасности и сотрудничества на континенте, которая состоялась встолице Финляндии Хельсинки в три этапа:

            На первом этапе 3-7 июля1973 совещание министров иностранных дел выработала повестку дня и определилаосновные направления работы.

На втором (18Сентябрь 1973 - 21 июля 1975) эксперты подготовили основныедокументы совещания по вопросам безопасности, экономических и гуманитарных проблем.

1 августа1975 руководители 33 европейских государств, а также США и Канады подписалиЗаключительный акт совещания. Его сердцевиной является Декларация принципов, которымигосударства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях.

Декларация включает следующие принципы:

 

1. Уважение суверенитета.

2. Неприменение силы или угрозы силой.

3. Нерушимость границ.

4. Территориальная целостность государств.

5. Мирное урегулирование споров.

6. Невмешательства во внутренние дела.

7. Уважение прав человека и основных свобод.

8. Равенство и право народов распоряжаться  собственной судьбой.

9. Сотрудничество между государствами.

10. Добросовестное выполнение обязательств по  международного права.

 

            Помимо Декларации, были приняты следующиедокументы, как "Сотрудничество в области экономики, техники, окружающейсреды "," Сотрудничество в гуманитарных и других областях ","Вопрос безопасности сотрудничества в Средиземноморье", "О мерахукрепления доверия и некоторые аспекты безопасности и разоружения ".

            Хельсинский совещание стало переломнойсобытием периода разрядки. Даже возвращение к конфронтации в начале 80-хлет не смогло пересилить значение хельсинского процесса.

 

3. Результатыразрядки в советско-американских отношениях

            Одновременно с углублением разрядки вЕвропе состоялась нормализация советско-американских отношений. В отношениях сСоветским Союзом администрация Р. Никсона изменила доктрину "гибкогореагирования "на более приближенную к новым реалиям - так называемое"Реалистическое сдерживание". Следствием этого был рядсоветско-американских договоров о предотвращения угрозы войны, ограничениягонки вооружений, нормализацию отношений между двумя странами.

            В мае 1972 г. состоялся визитпрезидента США Р. Никсона в СССР, в ходе которого были приняты "Основывзаимоотношений между СССР и США "и Договор об ограничении системпротиворакетной обороны (ПРО). Впервые две сверхдержавы заключили соглашение о мерах вобласти ограничения стратегических и наступательных вооружений (ОСВ-1). Во время визитаЛ. Брежнева в США в июне 1973 г. руководители двух государств подписали соглашениео предотвращении ядерной войны.

            Согласно этим соглашениям былиустановлены жесткие ограничения испытаний ядерного оружия. Ратификация договора исоглашений была сорвана в связи с новым обострением международного положенияконце 70-х годов.

            Процесс разрядки распространился и на другиерегионы мира. В 1971 г. в Восточной Бенгалии, принадлежавшая Пакистана,населения при поддержке Индии после длительной борьбы получило независимость. Наполитической карте Азии появилась новое государство - Народная РеспубликаБангладеш, а Индия превратилась в региональную сверхдержаву.

            В 1972 г. о выходе из СЕНТОобъявил Пакистан. В 1977 г. блок СЕНТО прекратил свое существование. Черезнекоторое время прекратил существование и блок СЕАТО.

            В 1973 г. было заключеноПарижское соглашение относительно Вьетнама, которая прекратила прямую американскую интервенциюпротив этой страны.

 

4. Разрядка и региональные конфликты

            На фоне разрядки продолжаливозникать региональные конфликты. Разрыв отношений между Китаем и СССР в конце60-х годов привел в 70-е годы к нормализации отношений КНР с США. В1971 состоялся тайный визит в Пекин помощника президента США по национальнойбезопасности Генри Киссинджера, который договорился о визите в КНР президента США. Втом же году США сняли свое вето в Совете Безопасности ООН, что позволило КНР занятьместо Китая в ООН, которое к тому времени занимали представители правительства Гоминьдана, которыйпотерпел поражение в гражданской войне и нашел укрытие на о. Тайвань подзащитой США. Визит Р. Никсона стал сенсацией в мировой политике. В1979 были восстановлены дипломатические отношения на уровне послов.

            Нормализация отношений КНР с СШАпозволила Китаю продолжить противостояние с СССР. Ареной противостояния сталаЮго-Восточная Азия. Вьетнам после объединения в 1975 г. занял четкуюпросоветскую позицию. В соседней Камбоджи в это время к власти пришлипрокитайской силы - "красные кхмеры". Это повлекло обострениеотношений между Вьетнамом и Камбоджей, которое вылилось в вооруженный конфликт. В январе1979 вьетнамские войска свергли власть "красных кхмеров".Китай в ответ совершил нападение на Социалистическую Республику Вьетнам, нопотерпел поражение (советские войска в это время были сосредоточены в Монголии ипереброшены во Вьетнам).

            В 1973 г. состоялась"Октябрьская", или "семидневная", арабо-израильская война,инициатором которой были арабские страны. Основные боевые действия развернулись в районеСуэцкого канала. Египетская армия, успешно переправившись через канал, нанеслапоражение израильской армии, но сама оказалась в окружении. В свою очередь,израильская армия, форсировав канал, активно продвигалась на Каир. В этот моментмежду Египтом и Израилем было заключено перемирие и стороны возобновили довоенноеположение. Эта война убедила египетское руководство в невозможности решитьближневосточную проблему военным путем. После неудачи созвать международнуюконференцию по ближневосточному урегулированию под эгидой США и СССР онопошло на заключение в 1979 г. сепаратного мира с Израилем в Кэмп-Дэвиде(США). Это стало серьезным ударом по позициям Советского Союза на БлижнемВостоке.

            Экономический кризис 70-х годов изавершение процесса деколонизации сказались на международных отношениях. Страны Запада,сосредоточившись на внутренних проблемах, ослабили контроль над своей зонойвлияния. Этим тут же воспользовался Советский Союз для проникновения в новые регионы.Так можно оценить приход к власти правительства С. Альенде в Чили (1971 г.),переворот в Эфиопии (1974 г.), приход к власти просоветских сил в Анголеи Мозамбике после "революции гвоздик" в Португалии(1975-1976 гг), объединение Вьетнама в единое государство (1975 г.),установление просоветских режимов в Лаосе и Камбодже, апрельский переворот вАфганистане (1978 г.), утверждение режима Д. Ортеги в Никарагуа (1979).Изменение соотношения сил на международной арене не могла не вызвать соответствующихдействий со стороны США, что вновь привело к обострению холодной войны.США организовали военный переворот в Чили (1973 г.), пошли на сближение сКитаем, заставив СССР держать значительные силы на Дальнем Востоке. В Африке США иих союзники сделали ставку на Южно-Африканскую Республику, на режим СиадаБарра в Сомали, на сепаратистские движения в Эфиопии. Таким образом, они истощалиСССР, который вынужден был поддерживать просоветские силы.

 

5. Срывразрядки. Последняя вспышка "холодной войны"

            Разрядка 70-х годов не сталадолгосрочной политикой. Не была преодолена логика "холодной войны" иподозрительность между великими державами. На свертывании разрядки отразилосьэкономическое отставание СССР и консервативные тенденции во внутренней и внешнейполитике. Немалую роль сыграла и экономический кризис 70-х годов расцененасоветским руководством, как кризис капитализма вообще, которой нужно воспользоватьсядля утверждения социализма во всем мире. Противостояние между Западом иСоветским Союзом вступило в решающую фазу.

            К концу 70-х годов наметилось резкоеобострение международной обстановки. Стало понятно, что бесполезно возлагатьсерьезные надежды на Хельсинской договоренности. СССР не спешил выполнять своиобязательства в гуманитарной сфере, Запад же не пытался отказаться отсилового противостояния коммунистическому блоку.

            В ответ на размещение советскихракет средней дальности в Восточной Европе сессия Совета НАТО в Вашингтоне вмае 1978 г. одобрил долгосрочную программу увеличения военныхрасходов на 3% в год в течение 20 лет. 12 декабря 1979 в Брюсселе былопринято решение о размещении в Великобритании, Бельгии, ФРГ, Италии 574крылатых ракет и ракет "Першинг-2".

            В декабре 1979 г. СССР ввел своивойска в Афганистан. Поддержка Советским Союзом непопулярного в стране режимавызвала подъем патриотических чувств и массовое сопротивление населения. Иран иПакистан открыли свои территории для размещения баз повстанцев. США, арабскиестраны, Китай оказали значительную военную помощь повстанцам. СССР получил свойВьетнам с таким же шансом на успех. СССР осудила мировая общественность, США нератифицировали Договор СНВ-2 и наложили эмбарго на продажу зерна в СССР. Даженекоторые страны социалистического лагеря не поддержали действия советского руководства,многие страны бойкотировало Олимпиады 1980 г. в Москве. Разрядку былоокончательно похоронен.

            На конец 1970-х годов приходитсярезкое обострение отношений между США и Ираном. В феврале 1979 г. в Иранесостоялась революция, в результате которой была свергнута монархия и власть перешлав руки фундаменталистского духовенства во главе с аятоллой Хомейни. Революция вИране открыла новую страницу в международных отношениях. Она стала показателемдальнейшего размывания биполярной системы мира. Революция дала толчокраспространению идей фундаментализма в исламском мире, углубила противоречия междухристианской и исламской цивилизациями. Участились случаи международноготерроризма, который стал общим бедствием для многих стран.

            События в Иране нанесли серьезныйудар по престижу США. Это привело к падению администрации президента Картера.Развитие событий окончательно убедил американцев в необходимости проведения болеежесткой внешней политики. На президентских выборах 1980 победуполучил республиканец Р. Рейган, который предлагал отказаться от разрядки ипровести перевооружение американской армии.

Новая американскаяадминистрация одобрила стратегию "соперничества", согласно которойпланировалось развивать перспективные вооружения, максимально используянаучно-технические достижения, в которых США имеют приоритет. Эта стратегия должнабыла не только обеспечить военное преимущество, но и экономическое истощение СССР. Врамках данной стратегии была разработана политика "прямогопротивоборства ", которая предусматривала решительно использования военной мощидля достижения политических целей. Важной ее особенностью является положение оподготовку США к решению войн разных масштабов и интенсивности.

            23 марта 1983 президент СШАР. Рейган сделал заявление о разработке в США программы СОИ (стратегическая обороннаяинициатива). Программа предусматривала создание глобальной противоракетной обороны сэлементами космических вооружений. Это означало, что гонка вооружений переносится и накосмическое пространство, а все договоренности об ограничении стратегических вооруженийфактически теряют силу. К участию в этой программе приглашался и СССР.

            Реакция Советского Союза напрограмму была резко отрицательной. Разработка анти-СОИ требовала больших ресурсов,материальных затрат, которых бы советская экономика не выдержала. Фактическипрограмма СОИ стала блефом и одновременно провокацией США, чтобы развалить экономикуСССР, ведь СОИ не давала абсолютной гарантии защиты территории США и ихсоюзников.

            В 80-х годах основной аренойпротивостояния двух военно-политических блоков вновь стала Европа. ОВД и НАТОактивно размещают здесь ядерное оружие первого удара, увеличивают арсеналынеядерных вооружений. При сохранении относительного паритета СССР и его союзникиимели преимущество в бронетанковой технике в 3 раза, артиллерии в 6 раз, средствахПВО в 5 раз. Блок НАТО имел преимущество в противотанковых средствах, боевыхвертолетах, флота. Преимуществу СССР в наступательных вооружениях НАТО решаетпротивопоставить новую оборонную стратегию. В ноябре 1984 г. Комитет по планированиюНАТО одобрило план главнокомандующего НАТО Роджерса. В основу плана былаположена идея глубокого удара по второму эшелону войск противника сприменением неядерных высокоточных систем вооружения.

            Наряду с обострением положения вЕвропе продолжалось противостояние и в странах "третьего мира".Линия противоборства между СССР США проходила через Афганистан, Центральную Америкуи Юг Африки.

            Приход к власти в 1979 г. вНикарагуа сандинистов, получившие значительную помощь Кубы и СССР, успехипартизанской борьбы в Сальвадоре и Гватемале беспокоили США. Ониорганизовали и вооружили антисандинистський движение в Никарагуа, переозброювалыармии Сальвадора и Гватемалы. В 1983 г. США осуществили агрессию противГренады под предлогом недопущения построения на острове базы стратегическихбомбардировщиков СССР.

            В Африке ЮАР, которую тайноподдерживали США и другие страны Запада, осуществляла периодические вооруженныеинтервенции против "прифронтовых" государств - Анголы, Мозамбика,поддерживала антиправительственные группировки в этих странах.

            В начале 80-х годов вновьобострился арабо-израильский конфликт. На этот раз ареной противоборства сталЛиван, в котором шла гражданская война между христианами и мусульманами.Израильское руководство пыталось путем кратковременного военной операции припомощи ливанских христиан уничтожить базы палестинцев на юге Ливана, из которыхони совершали нападения на Израиль. Но быстрая операция не удалась. Израильскиевойска увязли в боях с сирийцами в долине Бекаа, в уличных боях в Бейруте истычках с партизанами на юге страны. Даже вывода палестинских отрядовиз Ливана не принесло покоя Израиля: на их место встали отряды проиранскаяорганизации "Хезболлах" и ливанские партизаны. Вмешательство США, Англии,Франции тоже не принесло мира на ливанскую землю, а еще более осложнилоположение в стране. США были втянуты в бои с сирийцами и ливанцами. Попытканавязать Ливану сепаратный мир вроде Кэмп-дэвидского тоже не удалась.Понеся значительные потери, израильские войска были выведены из страны, кроме20-километровой зоны на юге Ливана. Американские, французские, английскиевойска тоже вынуждены были покинуть страну. События в Ливане раз убедили, чтоближневосточный конфликт можно решить только мирными средствами.

            В 1980 г. началась война междуИраном и Ираком. Несмотря на причины, вызвавшие ее, она сталасоставной частью глобального противостояния СССР и США.

            Из боязни перед исламскойреволюцией и пытаясь решить внутренние проблемы за счет соседнихгосударств, президент Ирака Саддам Хусейн 22 сентября 1980 начал агрессиюпротив Ирана. Сначала военный успех способствовал агрессору. Летом 1982 врезультате контрнаступления войска Ирана вернули всю утраченную территорию. Войнанабрала ожесточенного позиционный характер. В 1983 г. СССР решил перевооружитьИрак. Не замешкались и США, которые через посредников поставляли оружие Ирану. В СШАдаже по этому поводу разгорелся политический скандал - так называемыйИрангейт. Воюющие стороны, начиная с 1985 г., пытались нанести одинодном наибольших экономических убытков. Ирак начинает бомбардировки нефтяныхтерминалов и городов Ирана, Иран систематически обстреливает приграничные города, минируетводы Персидского залива. Такие действия привели к наращиванию военного присутствиявеликих держав в этом регионе и к небывалой напряжения. Так, американский военныйкорабль сбил иранский пассажирский самолет, иракский самолет нанес ракетный ударпо американскому фрегату, произошли столкновения между американским и иранскимфлотами, на минах подрывались танкеры, грозило экологической катастрофойт.д. Лишь летом 1988 г. при посредничестве ООН было подписано соглашение опрекращения войны.

            Обострение международного положения впервой половине 80-х годов было не меньшим, чем в 50-60-х годах. Как и раньшепротивостояние сопровождалось пропагандистской риторикой. Советский Союзпризвал к миру и в то же время направлял свои войска в Афганистан. ПрезидентСША объявил СССР "империей зла" и призвал к "крестовомупохода "против коммунизма, при этом значительно увеличились ядерные потенциалыстран. В мире насчитывалось 50 тыс. ядерных зарядов суммарной мощностью 16тыс. мегатонн. Всем этим управляли автоматизированные системы. В таких условияхчрезвычайно опасными становились даже незначительные технические ошибки. Крупнейшаяколичество ядерных вооружений была сосредоточена в Европе: 20 тыс. единиц ядерногооружия, 25 тыс. самолетов, 120 тыс. танков, 11 млн. военнослужащих. В случаеширокомасштабного конфликта, даже без применения ядерного оружия, Европа сее 200 атомными реакторами, развитой химической и нефтеперерабатывающей промышленностьюпревратилась бы в руины.

            Ярким примером этого безумиябыло уничтожение советскими средствами противовоздушной обороны (ПВО) 1 сентября1983 южнокорейского самолета над о. Сахалин, в результате чегопогибло 296 пассажиров.

 

Итоги

            Карибский кризис протрезвляючеподействовала на лидеров сверхдержав. Началось движение в сторону осуществления согласованных мерпо снижению риска начала ядерной войны. Ключевыми на этом пути сталидоговоренности между СССР и США об ограничении ядерных вооружений (ОСВ-1, ОСВ-2), осистемы ПРО и т.д.

            Важным достижением разрядки сталоурегулирование границ в Европе, взаимное дипломатическое признание ФРГ и ГДР,принятия их к ООН, компромиссное решение относительно Западного Берлина. Кульминациейразрядки в Европе стал Хельсинский заключительный акт (1975 г.).

            Разрядка не остановила соперничествоСССР и США за влияние на другие континенты. Осуществлена в 70-е годы попытка СССРукрепить свое влияние в странах Африки и Азии, была расценена США как такая, чтопротиворечит духу разрядки. Важным поводом к ее срыву стало введение в Афганистансоветских войск.

 

Задания для закрепления

1.    Был период разрядкизакономерным в развитии международных отношений?

2.    Определите основныедостижения разрядки в Европе и мире.

3.    Что такое Хельсинкскийпроцесс?

4.    Почему разрядка не сталадолгосрочной политикой?

5.    Нарисуйте структурнологическую схем на тему: «Разрядка международной напряженности и ее срыв (70 -начало 80-х годов ХХ века) ».

6.    Составьте хронологическуютаблицу региональных конфликтов периода разрядки.

7.    Какие конфликты междувеликими державами привели к срыву разрядки?

8.    Определите особенностипоследней волны «холодной войны».

9.    Какую стратегиюреализовывали США на завершающем этапе «холодной войны»?

 

 

<< § 39-40. Возникновения и развертывания «холодной войны» § 42. 1. Конец «холодной войны» >>

Copyright © 2011 Apycom jQuery Menus