§ 20. Уплыў імперскіх рэформаў 60-70-х гг на розвитокНадднипрянськои Украіне (падручнік)

§ 20. Уплыў імперскіх рэформаў 60-70-х гг на развіццё Прыдняпроўскай Украіне

Успомніце: 1. Якім быў уплыў рэформаў Габсбургаў на развіццё заходнеўкраінскіх земляў? 2. Калі і як было адменена прыгоннае права на заходнеўкраінскіх землях? 3. Чаму існаванне прыгоннага права перашкаджала далейшаму сацыяльна-эканамічнаму развіццю Прыдняпроўя?

 

1. Асаблівасці эканамічнага развіцця Прыдняпроўя напярэдадні рэформы 1861 г.

У канцы 50-х гг Надднепрянская Украіны была найбольш развітой ў эканамічнай плоскасці рэгіёнам Расійскай імперыі. Але далейшаму эканамічнаму развіццю ўсё больш перашкаджала існаванне прыгоннага права. Развіццё прамысловасці стрымлівалі адсутнасць рынка вольнанаёмны рабочай сілы і вузкі попыт на прамысловую прадукцыю. Існаванне прыгону перашкаджала таксама працэсу расслаення сялянства і фармаванню грамадскіх слаёў сялян-прадпрымальнікаў і сельскіх наёмных рабочых. Да таго ж гарадскія прадпрымальнікі і купцы не мелі магчымасці купляць зямлю, паколькі яна не была прадметам свабоднай куплі і продажу.

У сярэдзіне стагоддзя паступова пачалі вызначацца новыя контуры гаспадарчай спецыялізацыі рэгіёнаў Прыдняпроўя. У гаспадарцы Поўдня вядучае месца замест авечкагадоўлі заняло вырошчвання пшаніцы на экспарт. На левабярэжжы аддаленасць ад рынкаў збыту збожжавай прадукцыі выклікала ў паўднёвай частцы ператварэння ў галоўнае крыніца даходаў жывёлагадоўля, у паўночнай - тытуняводства і ільнаводства. Значныя прыбытку землеўладальнікам Левабярэжжа давала вінакурэнні. Правабярэжжа ў 40-х гг ператварылася ў асноўны раён вытворчасці цукры. Памяншэнне ўдзельнай вагі ў гаспадарках Правобережье збожжавых і развіццё бурачнацукровых вытворчасці сталі адлюстраваннем змен, якія адбываліся ў эканоміцы Прыдняпроўя.

На працягу першай паловы XIX стагоддзя, калі асвойваліся зямлі Поўдня, тут пераважала авечкагадоўля, уладальнікі маёнткаў Правобережье спецыялізаваліся на вырошчванні збожжа, якое прадавалася праз чарнаморскія парты. Збожжавая гаспадарка Правобережье было грунтуецца на прыгоне працы, на Поўдні - пераважала выкарыстанне вольнанаёмнага рабочай сілы. Дзякуючы продажы збожжа большасць уладальнікаў маёнткаў Правобережье назапасіла значныя сродкі і, а разам, адбіраючы зямлю ў сялян пад збожжавыя, прывяла да з'яўлення вялікай колькасці беззямельных прыгонных сялян. З прычыны гэтага памешчыкі, арыентуючыся на існуючы попыт, ўкладвалі грошы ў будаўніцтва цукровых заводаў і закладвалі бурачныя плантацыі, на якіх працавалі Беззямельныя сяляне. Развіццю бурачнацукровых вытворчасці спрыялі таксама добрыя прыродныя ўмовы, буйныя лясныя масівы, якія давалі паліва для заводаў, і заступніцка палітыка расійскага ўрада. Усё гэта забяспечвала сахарозаводчикам высокія прыбытку.

Спачатку цукровая прамысловасць была пераважна памешчыцкай. Паступова да яе пранікаў купецкі капітал. Аднак купцы не мелі магчымасці выкарыстоўваць бясплатную працу прыгонных і сталі прыцягваць наёмных работнікаў. У сярэдзіне XIX ст. у Прыдняпроўскай Украіне купцы-прадпрымальнікі арандавалі 24 цукровыя заводы і зямлі вакол iх.

Такім чынам бурачнацукровых прамысловасць набывала рынкавага характару і па сваім змесце станавілася прамой супрацьлегласцю пануючай крепостнической сістэме гаспадарання. Развіццё цукровай прамысловасці выклікаў змены і ў іншых галінах эканомікі. Неабходнасці далейшага развіцця эканомікі патрабавалі ліквідацыі прыгону.

 

2. Перадумовы правядзення сялянскай рэформы

Сялянская і іншыя рэформы 60-70-х гг у Расійскай імперыі мелі характар запозненай мадэрнізацыі, ажыццёўленай пад ціскам гістарычных абставінаў. Да яе ажыццяўленню імперыю падштурхоўвала некалькі гістарычных перадумоў:

·   далейшае існаванне прыгоннага права пагражала імперыі ператварыцца ў другарадную краіну, аб чым красамоўна сведчыла яе паражэнне ў Крымскай вайне. Сялянскі рух ва ўкраінскіх губернях канцы вайны, пастаянныя патрабаванні вызвалення сялян з боку ўсіх апазіцыйных царызму арганізацый, уплыву ліквідацыі прыгону на заходнеўкраінскіх землях ў 1848 г. - усё гэта таксама спрыяла ператварэнню праблемы адмены прыгоннага права ў надзённую неабходнасць далейшага развіцця імперыі;

·   прыгоннае права запавольвала тэмпы эканамічнага развіцця краіны. Наяўнасць у складзе імперыі такіх рэгіёнаў, як Поўдзень, пераканаўча сведчыла перавагі вольнанаёмнага працы, а разам, выклікала шматлікія неадпаведнасці паміж адносінамі, якія тут існавалі, і парадкамі ў іншых частках імперыі. Аднак памешчыцкія гаспадаркі давалі каля 50% таварнага хлеба, і іх хуткая і адначасовая ліквідацыя магла пацягнуць катастрафічныя наступствы;

·   прыгоннае права па форме і змесце вельмі падобна на рабства. Амаральнасць валодання «крыжовай уласнасцю »асуджалася пераважнай большасцю прадстаўнікоў розных грамадскіх пластоў. Да таго ж прыклад еўрапейскіх манархій, у якіх ліквідавалі прыгоннае права, сведчыў, што гэты акт не пахіснуў тронам манархаў, а наадварот, умацаваў іх і адкрыў магчымасці паскарэння сацыяльна-эканамічнага развіцця.

 

3. Грамадскае рух за правядзенне рэформы

Меркаванні аб неабходнасці ліквідацыі прыгону ўсё больш распаўсюджваліся сярод усіх слаёў ўкраінскага грамадства. Разуменне прыгону як вялікага сацыяльнага бедства вабіла з'яўленне гарачых вершаў Тараса Шаўчэнкі і празаічных твораў малады ўкраінскі пісьменніцы Марка Вовчок. Яны, па сведчанні сучаснікаў, былі «адным суцэльным абвінавачваннем супраць крепостнической няволі ».

Разам гучалі патрабаванні не абмяжоўвацца толькі вызваленнем сялянаў. У сваім лісце ў рэдакцыю расейскага эмігранцкага часопіса «Звон» у Лондане Мікалай Кастамараў, у цэлым станоўча ставячыся да намерам імперскага ўрада адмяніць прыгон, выступаў таксама за тое, каб зраўняць сялян у правах з дваранамі і стварыць ўмовы для бесперашкоднага развіцця ўкраінскай мовы як асновы культурнага развіцця ўкраінскі. Ён таксама выказваўся аб неабходнасці стварэння ўкраінскі свайго дзяржавы як складовай адзінага славянскага саюза.

Выступалі за ліквідацыю прыгоннага купцы і прадпрымальнікі, паколькі разумелі, што яно з'яўляецца галоўнай перашкодай для развіцця прамысловасці і гандлю. Сярод землеўладальнікаў таксама было нямала тых, хто займаў ліберальныя пазіцыі. Вядомы сваімі прагрэсіўнымі поглядамі Украінская дзеяч, уладальнік вялікіх маёнткаў на Палтаўскай і Чарнігаўшчыне Рыгор Галаган (1819-1888) быў членам камісій, якія распрацоўвалі праекты ажыццяўлення рэформы. Паслядоўна адстойваючы інтарэсы ўкраінскага сялянства, ён пісаў, што «адкладванне гэтага пераўтварэнні (Адмена прыгоннага .- Аўт.) Можа мець шкодныя наступствы з усімі жахамі народных паўстанняў ».

 

Г. Галаган

 

Абгрунтаванне неабходнасці адмены прыгоннага права абшарнікам А. Кашалёва (1858 г.)

«Сочачы за станам памешчыцкіх гаспадарак і крепостнического побыту, прыслухоўваючыся да слоў дваран, сялян і дваровых людзей і назіраючы за дзеяннямі тых і іншых ... я прыйшоў да поўнаму перакананне ў тым, што настаў крайні тэрмін для прыняцця рашучых мер пра адмену прыгоннага стану ...

Па-першае, незадаволенасць сялян супраць памешчыкаў ўзмацняецца з кожным днём ...

Па-другое, жаданне сялян і дваровых людзей быць свабоднымі аказваецца з расце сілай і шчырасцю.

Па-трэцяе, збядненне памешчыцкіх сялянаў прыкметна ўзрастае. Гэты фактар несумнеўны ... чынш дайшлі да памераў неверагодных ... Фота сялянскага цярпенне вычэрпваецца.

... Па-сёмае, ўдасканаленне ў галіне сельскай гаспадаркі пастаянна патрабуюць прымянення да яго вольнага працы. Пакуль у нас існуе паншчыну, пакуль мы можам браць на працу людзей колькі хочам і да таго ж дарма, пакуль гэтыя людзі з'яўляюцца да нас са сваімі хоць любымі, але дармовым прыладамі, пакуль памешчык можа кожную хвіліну замяніць сялянскія надзелы зямлі - да паляводства не прасунецца наперад.

Па-восьмых, поспехі завадской і фабрычнай прамысловасці патрабуюць павелічэння колькасці свабодных рабочых. Зараз вялікая колькасць людзей затрымліваецца памешчыкамі на непрадукцыйных працах (у пярэдніх пакояў, на стайнях і т.п.). Больш таго, усякая паншчыну, неурочное праца паглынае ўдвая, утрая больш рабочага часу, чым трэба. Усё гэта час, усе гэтыя працоўныя звернуцца з неабходнасці да прамысловасці, і адчувальная зараз недахоп працоўных рук значна паменшыцца.

Яшчэ шмат іншых акалічнасцяў прымушаюць жадаць хутчэйшай адмене прыгоннага стану ... »

Памяркуеце: 1. Чаму аўтар лічыць адмену прыгоннага стану неабходным для далейшага сацыяльна-эканамічнага развіцця імперыі? 2. Сфармулюйце асноўныя чыннікі адмены прыгоннага права.

 

Аднак большасць памешчыкаў была значна кансерватыўныя ў сваіх поглядах і калі згаджалася на асабістае вызваленне сялян, то толькі без надзялення зямлёй.

Антикрепостнические погляды распаўсюджваліся і ў студэнцкім асяроддзі. На працягу 1856-1860 гг у Харкаўскім і Кіеўскім універсітэтах дзейнічала таемнае палітычнае таварыства, аб'ядноўвалай больш за 40 чалавек. Члены грамадства спрабавалі падняць народ на барацьбу за адмены прыгоннага права. Аднак па сваім палітычным поглядам яны не ішлі далей агульнага палітычнага перавароту ў Расеі з мэтай устанаўлення канстытуцыйнай манархіі або рэспублікі. Неабходнасць барацьбы за нацыянальнае вызваленне ўкраінскага народа ў поглядах членаў грамадства адлюстраванне не знайшла.

 

4. Асаблівасці ажыццяўлення рэформы 1861 у Прыдняпроўскай Украіне

Падрыхтоўка сялянскай рэформы доўжылася пяць гадоў. 19 Лютага 1861 Аляксандр II падпісаў "Палажэнне», змяшчалі усе заканадаўчыя акты рэформы і маніфест пра адмену прыгоннага правы. «Палажэнне» крылі ў сябе 17 актаў, найважнейшымі з якіх былі «Агульнае становішча аб сялянах, вызваленых з прыгоннай залежнасці »і чатыры мясцовых становішча для асобных рэгіёнаў імперыі. Прыдняпроўе падпадала пад дзеянне трох мясцовых палажэнняў. У губернях Поўдня і паўднёвай часткі Харкаўскай губерні дзейнічала «Великороссийское мясцовае становішча», на Правобережье - «Асобная мясцовае становішча », на левабярэжжы -« Маларасійскай мясцовае становішча ».

 

Імператар Аляксандр II

 

Заканадаўчыя акты сялянскай рэформы вырашалі наступныя асноўныя пытанні:

·   адмена прыгоннага права і вызначэння новага прававога статусу сялян;

·   арганізацыю сялянскага самакіравання;

·   стварэнне інстытута сусветных пасрэднікаў;

·   надзяленне сялян зямлёй;

·   вызначэнне павіннасцяў часоваабавязаныя сялян;

·   выкуп зямлі сялянамі.

Адразу пасля публікацыі маніфеста сяляне атрымлівалі асабістую свабоду. Аб'яўлялася, што з гэтага часу былыя прыгонныя з'яўляюцца свабоднымі сельскімі абывацелямі і маюць грамадзянскія правы - ажаніцца, заключаць самастойна маёмасныя здзелкі, выступаць ад свайго імя ў судзе, адкрываць гандлёвыя і прамысловыя прадпрыемствы, пераходзіць да іншых станаў, набываць нерухомая маёмасць і г.д. Аднак цалкам станавая нераўнапраўе сялян не ліквідавала. Яны заставаліся ніжэй податные станам, вымушаныя былі несці подушную і іншыя грашовыя і натуральныя павіннасці, падвяргаліся цялесным пакаранням, ад якiх былі вызваленыя іншыя прывілеяваныя саслоўя.

За «Палажэннямі» усё сяляне павінны былі аб'ядноўвацца ў абшчыны (абшчыны) - формы сялянскага самакіравання, якія грунтаваліся на агульных гаспадарчых інтарэсах. Надзельных зямля падавалася не асобным сялянскім гаспадаркам, а абшчыне. На Правабярэжжа і ў губернях, дзе дзейнічала «Мала­расійскае становішча », па выплаце плацяжоў і падаткаў адпавядала кожнае сялянскае гаспадарка асобна, у іншых рэгіёнах кругавой парукай адказвала ўсё грамадства. У выпадку няплаты селянінам падаткаў яго абавязак размяркоўваўся паміж іншымі членамі абшчыны.

Для вырашэння гаспадарчых пытанняў сябры суполкі збіраліся на сельскія сходы. Сумежныя сельскія абшчыны аб'ядноўваліся ў воласці. Для сельскага старасту і валаснога старшыну, якую яны выбіралі, належылі мясцовыя адміністрацыйна-гаспадарчыя функцыі: сачыць за парадкам, арганізоўваць выкананне патрабаванняў вышэйшых органаў улады і дзяржаўных законаў.

Дзейнасць сельскай самакіравання і ўзаемаадносіны сялян зь памешчыкамі кантраляваліся сусветнымі пасярэднікамі. Па задуме расійскага урада яны павінны былі перашкаджаць злоўжываннем землеўладальнікаў. Аднак большасць сусветных пасрэднікаў сама была памешчыкамі і бараніла перш за ўсё ўласныя інтарэсы, часам нават насуперак закону.

Цэнтральнае месца ў рэформе займала пытанне аб зямлі. Акты рэформы грунтаваліся на прызнанні за памешчыкамі права ўласнасці на ўсю зямлю ў маёнтках, у тым ліку і на сялянскія надзелы. Сяляне аб'яўляліся карыстальнікамі гэтай зямлі, абавязанымі адпрацоўваць за яе устанаўленні «Палажэннямі» павіннасьці - чынш ці паншчыну. Для таго каб стаць уласнікам свайго надзелу, селянін павінен быў выкупіць яго ў землеўладальніка. Памеры павіннасцяў і надзелаў ўсталёўваліся для кожнай мясцовасці асобна, у залежнасці ад якасці зямлі. На Поўдні ўсталёўвалася адзіная «указная» норма надзела - ад 3 да 6,5 дзесяцін. На левабярэжжы высокі памер надзела склаў 2,7-4,5 дзесяцін, ніжэйшы - палову вышэйшай. За сялянамі Правабярэжжа замацоўваліся надзелы ў тых памерах, якія вызначаліся «Інвентарны правілах »1847-1848 гг У сярэднім сяляне атрымлівалі 1,9-2,3 дзесяцін зямлі. Памешчыкі, згодна з законам, атрымалі права адрэзаць у сялян «лішнія» зямлі. Толькі на Правобережье сялянскія надзелы былі павялічаны. Пацягнула гэта неабходнасць расійскага ўрада прыцягнуць на свой бок сялян пасля падаўлення польскага паўстання 1863-1864 гг У цэлым памер сялянскага землекарыстання ў Прыдняпроўскай Украіны скараціўся пасля рэформы на 27%.

Улічваючы тое, што, па падліках эканамістаў для забеспячэння мінімальных патрэбаў сялянскай гаспадаркі (яго прайгравання і выплаты шматлікіх падаткаў) патрабавалася не менш за 5 дзесяцін зямлі, пераважная большасць украінскіх сялянаў не атрымала гэтай неабходнай нормы. Акрамя таго, шматлікія прыгонных, занятых у хатняй гаспадарцы памешчыкаў, вызвалялі без надзялення зямлёй.

Да таго часу, як сяляне выкуплялі зямлю, для іх прадугледжвалася становішча часоваабавязаныя. Памеры сялянскага надзелу і павіннасцяў вызначаліся асобнымі пагадненнямі. Іх зняволення было асноўным справай сусветных пасрэднікаў. Павялічваць павіннасьці без павелічэнне памеру надзела памешчыкам забаранялася. Аднак закон не прадугледжваў памяншэнне павіннасцяў ў сувязi з памяншэннем надзелаў. Таму пасля адрэзак «Лішняй» зямлі павіннасці сялян фактычна павялічыліся.

Завяршальным этапам сялянскай рэформы павінна стаць выкупных аперацыя. Сялян абавязвалі аплаціць свой надзел частка сумы яго кошту. Другую частку дзяржава падавала ў доўг селяніну, які павінен быў вяртаць яго разам з працэнтамі на працягу 49 гадоў. Па наступныя амаль паўстагоддзя сяляне павінны былі заплаціць дзяржаве ў тры разы больш памер тагачаснай кошту землі.

Ажыццяўленне выкупных аперацыі завяршыла аддзяленне сялянскага гаспадаркі ад памешчыцкага. Адначасова памешчыкі атрымлівалі грошы, за якія маглі ажыццявіць перабудову сваіх гаспадарак на новы лад.

 

Адмена прыгоннага права ў ўкраінскіх землях

 

5. Змены ў становішчы дзяржаўных сялян

«Палажэнне» сялянскай рэформы распаўсюджваліся на былых прыгонных сялян. Аднак істотныя змены адбыліся і ў палажэнне дзяржаўных сялянаў, якія складалі 44% усяго сялянства Прыдняпроўе.

Да гэтай катэгорыі насельніцтва ўваходзілі былыя казакі, ваенныя пасяленцы, каляністы Поўдня.

Згодна з указам 1866 усё зямлі дзяржаўных сялян, застаючыся ўласнасцю дзяржавы, замацоўваліся за сельскімі суполкамі ў бестэрміновае карыстанне (подворное ці грамадскае). Сяляне павінны былі за гэта плаціць у казну штогадовую «аброчнымі падаць». Дзяржаўныя сяляне мелі права стаць уладальнікамі надзелаў, выплаціўшы за іх выкуп працягу 8 гадоў, але памер іх надзелаў ўсталёўваўся не больш за 8-15 дзесяцін. З прычыны гэтай рэформы, ажыццяўленне якой працягвалася 20 гадоў, становішча дзяржаўных сялян стала некалькі лепш, чым былых прыгонных. Надзелы, якія яны атрымалі, былі ў сярэднім удвая больш, чым у былых прыгонных. У 1886 г. ўсіх дзяржаўных сялян абавязалі выкупіць свае надзелы, але выкупных плацяжы для іх былі значна менш, чым у прыгонных сялян. Стрымлівала развіццё гаспадаркі дзяржаўных сялян ўвядзення абшчын з агульнай адказнасцю за выплату падаткаў.

У значна найлепшых умовах апынуліся каланісты Поўдня. Маючы вялікія надзелы да рэформы, яны захавалі іх і пасьля яе, а таксама атрымалі разнастайныя льготы. Так, напрыклад, яны плацілі ў два-тры разы меншую «аброчнымі падаць", чым іншыя дзяржаўныя сяляне. Пераважная большасць гаспадарак каланістаў была па свайму характару вялікімі фермерскімі гаспадаркамі, якія шырока выкарыстоўвалі сельскагаспадарчую тэхніку і вольнанаёмны рабочую сілу, арандавалі, акрамя ўласных надзелаў, вялікія зямельныя ўчасткі.

 

6. Наступствы сялянскай рэформы

Рэформа 1861 г. пацягнула значныя змены ў становішчы сялянаў, якія ў той час складалі пераважная большасць насельніцтва Прыдняпроўя. Аднак, паколькі зямлі тут былі значна лепш, чым ў іншых рэгіёнах імперыі, менавіта тут сялянства згубіла больш зямлі з прычыны «Адрэзкаў». Увядзенне грамадскай формы землеўладання і землекарыстання тлумило індывідуальную ініцыятыву сялян, перашкаджала станаўленню рынкавых адносін у сельскай гаспадарцы. Неабходнасць плаціць празмерную цану за зямлю замінала сялянам развіваць уласныя гаспадаркі. Рэформа не стварыла ў сялян пачуцці таго, што яны з'яўляюцца ўласнікамі землі. Пры такіх умовах выкупных плацяжы ўспрымаліся як новы падатак, а не як частковыя выплаты за атрыманую зямлю.

І ўсё ж, нягледзячы на багацце недахопаў, у цэлым сялянская рэформа 1861 г. мела станоўчае значэнне. Яна ухіліла існуючыя перашкоды на шляху сацыяльна-эканамічнай мадэрнізацыі імперыі.

 

7. Земская рэформа

Адмена прыгоннага права выклікала неабходнасць правядзення рэформаў у мясцовым самакіраванні, судаводстве, фінансах, адукацыі, цэнзуры, ваенным справе. Мэтай гэтых мерапрыемстваў было ажыццяўленне далейшых мадэрнізацыйных крокаў у іншых сферах жыцця імперыі.

З мэтай удасканалення сістэмы мясцовага кіравання 1864 было ажыццёўлена земскі рэформу. За ёй у паветах і губернях уводзілася Земскае (мясцовае) самакіраванне. Яно складалася з распарадчых (павятовых і губернскіх земскіх сходаў) і выканаўчых (павятовых і губернскіх земскіх упраў) устаноў. Да павятовых сходу абіралі галосных (дэпутатаў) ад розных саслоўяў - землеўладальнікаў, гарадскіх уласнікаў і сялян. На павятовых сходах, у сваю чаргу, абіраліся галосныя губернскага земскага сходу. Пераважалі на земскіх сходах землеўладальнікі.

У Прыдняпроўскай Украіны дзеянне земскай рэформы распаўсюджвалася толькі на левабярэжжы і Поўдзень. На Правобережье было нямала апазіцыйнай да расійскага ўраду польскай шляхты, якая ўдзельнічала ў польскім паўстанні 1863 года Таму, баючыся, што дзейнасьць земстваў спрыяць новаму ажыўленню польскага нацыянальна-вызваленчага руху ў краі, іх не стваралі ажно да 1911 г.

Земства Прыдняпроўя паступова ператварыліся ў аўтарытэтныя органы, якія праводзілі вялікую працу ў розных галінах мясцовага кіравання. Большасць спраў фінансавалі яны самі. Земства стварылі сетку павятовых і губернскіх аграномаў, арганізоўвалі правядзенне мерапрыемстваў для падвышэння рильницькои культуры сялян - забясьпечвалі насеньне, сельскагаспадарчыя машыны, арганізоўвалі курсы, выставы, чытанні лекцый. Дзякуючы іх падтрымцы узнік сялянскі кааператыўнае рух, крэдытныя ўстановы для сялян. Земства займаліся таксама будаўніцтвам і зместам шляхоў, арганізацыяй паштовай службы, статыстычных даследаванняў. Яны падавалі харчовую дапамогу насельніцтву ў неўраджайным гады.

Земства ўтрымлівалі пачатковыя і прафесійныя школы, навучанне ў якіх было бясплатным. Яны неаднаразова звярталіся з хадайніцтвамі да ўраду аб увядзенні ў школах вывучэння ўкраінскі мовы. На жаль, усе гэтыя просьбы адхіляліся, а настаўнікаў, якія спрабавалі карыстацца украінскім мовай толькі як дапаможнай, паколькі яна была зразумела сялянам, звальнялі.

Земства рэарганізавалі сетку устаноў аховы здароўя на прынцыпах бясплатнасці, участковага характару, стварэнне неабходных умоў для стацыянарнага лячэння насельніцтва. Адным з важкіх дасягненняў земскай медыцыны стала арганізацыя дзейснай сістэмы для барацьбы супраць эпідэмій.

Дзейнасць земстваў прывяла да таго, што ва ўкраінскім грамадстве іх сталі ўспрымаць не толькі як органы мясцовага самакіравання, але і як арганiзацыi, апазіцыйныя палітыкі рускага царызму. Менавіта з земскіх устаноў выйшла шмат вядомых у будучыні ўкраінскім грамадскіх дзеячаў. Земства Прыдняпроўя неаднаразова звярталіся з петыцыямі да расейскага ўраду адносна неабходнасці ажыццяўлення канстытуцыйных рэформаў.

Дзейнасць земскіх устаноў павінна вялікае станоўчае значэнне для Прыдняпроўя. З аднаго боку, яны сталі той школай, якая прывучала насельніцтва да самакіравання, зь іншага - паспрыялі ўздыму нацыянальнай свядомасці.

 

8. Гарадская і фінансавая реформы

Па гарадской рэформе 1870 самакіравання ў гарадах змянялася са станавога на беззакладнага. Згодна з закона 1875 ва ўсіх гарадах Прыдняпроўя ствараліся гарадскія думы. Выбарчае права прадастаўлялася мужчынам з 25 гадоў, але толькі тым, хто былі ўласнікамі нерухомасці, гандлёвых і прамысловых прадпрыемстваў. Рабочыя, служачыя, інтэлігенцыя, якія разам складалі большасць гарадскога насельніцтва, але не мелі уласнасці і не плацілі падаткаў, не мелі права голасу.

 

Гарадская дума

 

Гарадскія думы, у сваю чаргу, абіралі гарадскія ўправы - пастаянна дзеючыя выканаўчыя органы. Узначальваў думу і ўправу гарадскі галава. Дзейнасць думы і яе старшыні кантралявалася губернатарам, мог адмяніць любое яе рашэнне. Гарадская дума займалася добраўпарадкаваннем горада, спрыяла развіццю мясцовай гандлю і прамысловасці, сістэмы аховы здароўя і народнай адукацыі.

Нягледзячы абмежаваны характар рэформы гарадскога самакіравання, яна мела станоўчае значэнне, паколькі замяняла старыя органы саслоўнага кіраўніцтва горадам новымі, заснаванымі на буржуазным прынцыпе маёмаснага цэнзу.

Патрэбнасці эканамічнага развіцця заахвоцілі імперскае ўрад да правядзення фінансавых рэформаў. У прыватнасці, 1860 быў створаны Дзяржаўны банк, які атрымаў пераважнае права крэдытавання гандлёвых і прамысловых прадпрыемстваў. Ва ўсіх губернях было ўтвораны незалежныя ад мясцовай адміністрацыі кантрольныя палаты. Яны штомесяц правяралі выдаткі ўсіх мясцовых устаноў. Гэтым крокам ўрад спрабавала хоць як-то процідзейнічаць злоўжыванням і хабарніцтву, маштабы якога ў Расеі былі значнымі. Калі імператар аднойчы даручыў праверыць, хто з яго губернатараў не бярэ хабараў, то яму далажылі, што толькі трое з пяцідзесяці адмаўляюцца ад «па­­падарункаў », г.зн. не прысвойваюць падаткаў з мясцовага насельніцтва.

Было адменена даўнюю адкупныя сістэму збору да падаткаў, па якой большасць сабраных грошай знаходзіла не да казны, а ў кішэню откупщиков. Замест гэтага ўсталёўваліся акцызныя зборы, збіраліся дзяржаўнымі ўстановамі. Аднак сяляне і мяшчане вымушаны былі, як і ранейшаму плаціць подушную падаць, ад якой вызваляліся толькі прывілеяваныя стану.

 

9. Судовая і ваенная рэформы

Праведзенай у 1864 г. судовая рэформа мела найбольш паслядоўны буржуазны характар. Дзякуючы ёй было прадпрынятая спроба узвысіць імперскае судаводства да ўзроўню тагачаснай юрыдычнай навукі і судовай практыкі еўрапейскіх краін. Раней у імперыі існаваў станавы, закрыты, залежны ад мясцовай адміністрацыі суд з адсутнасцю абароны абвінавачанага і бюракратычнай валакітай. Паводле новых судовых статутаў суд станавіўся беззакладнага, незалежным ад адміністрацыйнай ўлады. Пасяджэнне ўсіх судовых органаў станавіліся адкрытымі для публікі.

Цэнтральным звяном новага судаводства стаў акруговай суд у кожнай губерні. Абвінавачванне падтрымліваў пракурор, інтарэсы падсуднага абараняў адвакат. Прысяжныя засядацелі ў колькасці 12 чалавек абіраліся жэрабем з прадстаўнікоў усіх саслоўяў. Яны, выслухаўшы абодва бакі, ўсталёўвалі, вінаваты ці не вінаваты падсудны, а меру пакарання вызначаў, паводле законаў, суддзя і члены суда.

Разгляд дробных грамадзянскіх і крымінальных спраў ажыццяўляў сусветнай суддзя. Яго выбіралі земства ці гарадскія думы. Мясцовая адміністрацыя не мела магчымасці адхіліць ад пасады сусветнага судзьдзю ці суддзяў акруговага суда.

Зрэшты, нягледзячы шмат станоўчых рыс, рэформа сістэмы судаводства не была завершанай. Заставаліся не звязаны з агульнай судовай сістэмай станавы валасны суд для сялян, асобныя суды для ваенных і духавенства. У павятовым судзе сялян судзілі па мясцовым праву ужывалі зневажальныя пакарання розгамі. З прычыны гэтага сяляне, якія складалі большасць насельніцтва Прыдняпроўя, амаль не адчулі на сабе пераваг новай імперскай сістэмы судаводства.

Параза імперыі ў Крымскай вайне паказала наглядна неабходнасць рэфармавання арміі. З прычыны рэарганізацыі сыстэмы ваеннага кіравання краіну было перадзелу на 15 акругаў; ў склад трох з іх - Кіеўскага, Адэскага і Харкаўскага - уваходзілі ўкраінскі губерні. На чале акругаў былі камандуючыя, якія кіравалі размешчанымі на іх тэрыторыі войскамі і падпарадкоўваліся непасрэдна ваеннаму міністэрству. Урад імперыі кантраляваў нацыянальнае склад воінскіх частак, чаму ў падраздзяленнях, размешчаных у Прыдняпроўскай Украіне, украінскі складалі не больш за 40% агульнага складу. Разам ўкраінскі распылялі па частках, размешчаных у іншых частках імперыі.

Вырашальную ролю ў ажыццяўленні ваеннай рэформы адыграла ўвядзенне 1874 замест рэкруцкіх набораў новай сістэмы камплектавання арміі праз увядзенне агульнага воінскай павіннасьці для асоб мужчынскага полу, якія дасягнулі 20-гадовага ўзросту, незалежна ад саслоўнай прыналежнасці. Тэрмін ваеннай службы ў сухапутных войсках складаў 6, на флоце - 7 гадоў. У канцы XIX ст. было ўстаноўлена 5-гадовы тэрмін службы ва ўсіх родах войскаў. Асобы, якія атрымалі адукацыю, служылі меншы тэрмін. Вайсковыя рэформы ўмацавалі імперскую армію, але ва ўкраінскім сялян асаблівай радасці яны не выклікалі, паколькі для іх рэкруцкія павіннасць змянілася ўсеагульнай вайсковай павіннасці.

 

10. Рэформы ў галіне адукацыі і цэнзуры

Патрэбнасці эканамічнага развіцця імперыі выклікалі неабходнасць ажыццяўлення адукацыйных рэформаў. Прыняты 1863 новы універсітэцкі статут, дзеянне якога сярод іншых распаўсюджвалася на Харкаўскі і Кіеўскі універсітэты, падаваў ім даволі шырокую аўтаномію ў пытаннях ўнутранай жыцця. Універсітэт у цэлым і кожны прафесар атрымалі магчымасць свабодна атрымліваць з-за мяжы любую літаратуру, адпраўляць на стажыроўку за мяжу маладых вучоных. Навучанне для пераважнай часткі студэнтаў заставалася платным.

 

Дом Чацвёртай мужчынскай гімназіі. г.Кіеў

 

Адукацыйная рэформа пачатку ў імперыі вышэйшую жаночае адукацыю. Хоць жанчынам не дазвалялі вучыцца ва універсітэтах, для іх увялі прыватныя вышэйшыя жаночыя курсы. Таму ў Кіеве быў адкрыты вышэйшыя жаночыя курсы па натуральным (1870 г.), фізіка-матэматычных і гісторыка-філалагічных (1878 г.) навук.

 

Інстытут высакародных дзяўчын. г.Кіеў

 

Н.Полонска-Васіленка - гімназістка. 1897

 

Пераўтварэнне ў галіне сярэдняй адукацыі складаліся ў рэарганізацыі гімназій. Права вучыцца ў іх прадастаўлялася прадстаўнікоў усіх саслоўяў, але высокі памер платы за навучанне немагчымым атрымання сярэдняй адукацыі дзецьмі простых людзей. Гімназіі падзяляліся на рэальныя і класічныя, з асобным навучаннем юнакоў і дзяўчат. Заканчэнне класічнай гімназіі давала магчымасць паступлення ва ўніверсітэт, рэальнай - да вышэйшай тэхнічным школы.

 

Дом Трэцяй мужчынскай гімназіі. г.Кіеў

Фундуклеевская гімназія (кіеўская жаночая гімназія)

 

Згодна рэформе уводзілася адзіная сістэма пачатковай адукацыі. Засноўваць школы маглі прыватныя асобы, земства, іншыя грамадскія ўстановы, але з дазволу ўладаў. Пачатковая школа павінна выхоўваць ля дзяцей дух верноподданичества імпэрыі, таму змест навучання ва ўсіх відах школаў кантраляваўся губернскай вучэльнай саветам. Навучанне ў пачатковых школах (акрамя прыватных) было бясплатным.

Імперскае ўрад бачыў вялікую небяспека ў распаўсюдзе свабодалюбных ідэй друкаваным словам. Быў выдадзены шэраг законаў, якія ўзмацнялі сродкі адміністрацыйнага ўздзеяння на органы друку. Установы імперскай і царкоўнай цэнзуры ў Прыдняпроўскай Украіне атрымалі шырокія паўнамоцтвы для барацьбы супраць любых спробаў друкаваных органаў садзейнічаць абуджэнню нацыянальнай свядомасці. Рэдактарам газет і часопісаў пад пагрозай закрыццё забаранялася тычыцца вострых палітычных пытанняў. Парушэнне гэтых патрабаванняў вабіла часовым закрыцці выдання ці нават яго забарона.

 

11. Наступствы рэформаў 60-70-х гг

Рэформы 60-70-х гадоў, мелі ліквідаваць крепостнические перажыткі з імперскай рэчаіснасці, але так, каб захаваць нязменнымі асновы расійскага самадзяржаўя. Ажыццяўляючы рэформы, імперыя выкарыстала адміністрацыйна-камандныя метады кіравання, падтрымлівала саслоўны строй ва ўсіх сферах грамадска-палітычным жыцці. Над новаўтвораных органамі мясцовага самакіравання, судамі, установамі адукацыі, прэсай захоўваўся кантроль імперскай адміністрацыі. Але аб'ектыўна ажыццяўлення рэформаў у асобных сферах прывяла да непрагназуемая імперыяй наступстваў. Найболей паказальным прыкладам гэтага стала земская рэформа, пацягнула з'яўленне аўтарытэтных і дзейсных органаў мясцовага кіравання, нават высоўвалі нацыянальныя патрабаванні да імперскаму ўрада. Земская рэформа паказала, што прадстаўнікі прыгнечанага імперыяй ўкраінскага народа выкарыстоўвалі любыя магчымыя легальныя сродку для стварэнне ўласных органаў самакіравання і паляпшэння ўмоў жыцця.

Рэформы 60-70-х гг былі, уласна, саступкамі часавыя, якія рабіла Расійская імперыя, і не мелі на мэце стварэнне паўнацэнных умоў для развіцця як украінскай, так і любога іншага з народаў, прыгнечаных імперыяй.

 

Пытанні і заданні

1. Прывядзіце факты, якія сведчаць аб тое, што крепостнические адносіны перашкаджалі эканамічнаму развіццю Прыдняпроўя. (Рыхтуючы адказ, выкарыстоўвайце дакумент 1)

2. Якім былі перадумовы правядзення сялянскай рэформы?

3. Ахарактарызуйце грамадскі рух за ліквідацыю прыгоннага права ў Прыдняпроўскай Украіны.

4. Складзіце табліцу «Асаблівасці ажыццяўлення рэформы 1861 г. у Прыдняпроўскай Украіны »па схеме:

 

Асноўныя пытанні рэформы

Як яны вырашаліся?

 

 

5. Як змянілася становішча былых прыгонных сялян? Якія правы яны атрымалі?

6. Якія змены адбыліся ў становішчы дзяржаўных сялян?

7. Ахарактарызуйце наступствы сялянскай рэформы.

8. Складзіце табліцу «Уплыў рэформаў 60-70-х гг на развіццё Прыдняпроўскай Украіны »па схеме:

 

Назва рэформы

Асноўныя палажэнні

Уплыў на развіццё Прыдняпроўя

 

 

 

9. Раскрыйце наступствы рэформ 60-70-х гг