30. ПАЛІТЫЧНАЯ ЖЫЦЦЁ УКРАІНЫ 2001-2009 гадоў (падручнік)

§ 30                                                         ПАЛІТЫЧНАЯ ЖЫЦЦЁ УКРАІНЫ 2001-2009 гадах

1. Ўсеўкраінскі рэферэндум (красавік 2000).

16 красавіка 2000 адбыўся Ўсеўкраінскі рэферэндум па народнай ініцыятыве. Больш за 80% выбаршчыкаў, якія прынялі ўдзел у галасаванні, выказаліся за двухпалатны парламент, за скарачэньне ліку дэпутатаў з 450 да 300; за ліквідацыю права дэпутацкай недатыкальнасьці, за прадастаўлення Прэзідэнту права датэрмінова спыняць паўнамоцтвы Вярхоўнай Рады Украіна, у выпадку калі апошняя на працягу аднаго месяца не сфармуе пастаянна дзеючую парламенцкую большасць або ў выпадку нямоцныя ёю на працягу трох месяцаў падрыхтаванага і прадстаўленага ва ўстаноўленым парадку Кабінетам Міністраў праекта Дзяржаўны бюджэт Украіны.

Выкананне рашэнняў рэферэндуму паставіла на парадак дня пытанне аб унясенні істотных змяненняў у Канстытуцыю і выбарчае закона. Аднак працэс імплемэнтацыі ў сілу розных прычын тармозіцца.

2. Палітычны крызіс (зіма-вясна 2001 г.).

Узімку вясной 2001 г. Украіна апынулася ў стане палітычнай крызісу, звязаная з забойствам апазіцыйнага журналіста Г. Гангадзэ. У працэсе следства сталі праяўляцца негатыўныя з'явы у верхніх эшалонах улады. Да гэтага яшчэ дадаліся запісы маёра СБУ Мельнічэнка, зробленыя ім у кабінеце Прэзідэнта, якія «сведчылі» аб датычнасьці вышэйшых асоб да гэтых і іншых рэзанансных злачынстваў. Апазіцыя вырашыла скарыстацца прадстаўленай магчымасцю, каб змяніць уладу ў краіне. Былі арганізаваныя масавыя дэманстрацыі і акцыі пратэсту, якія завяршыліся нават сутычкамі з міліцыяй (9 сакавіка 2001). Аднак дамагчыся свайго апазіцыя не змагла. Яе надзеі атрымаць падтрымку ад дзеючага прэм'ер-міністра В. Юшчанка не апраўдаліся (26 красавіка 2001 г хлушу выказала недавер ураду Юшчанка, а 28 красавіка ён быў звольнены з пасады. Новым прэм'ер-міністрам стаў В. Пустовойтенко). У канцы вясны наступ апазіцыі пайшоў на спад, улады ўдалося пераадолець крызіс. Але яе аўтарытэт быў істотна падарваны, як унутры краіны, так і за мяжой. Палітычны крызіс значна паўплывала на выбарах 2002 г.

3. Выбары ў Вярхоўную Раду Украіны 2002 г.

Важнай падзеяй палітычнага жыцця краіны 2000-2001 гг стала перагрупоўка палітычных сілаў ў краіне, асабліва напярэдадні парламенцкіх выбараў 2002 г. Плынь восені зімы 2001 адбываецца фарміраванне перадвыбарчых блокаў. Паводле новага закона аб выбарах ва Ўкраіне існуе змяшаная сістэма выбараў, пры якой 50% дэпутатаў абіраецца па партыйных спісах, а 50% у мажарытарнай выбарчай акругах.

 

Выбары ва Ўкраіне. 1991 - 2004 рр.

 

Па выніках галасавання, у агульнадзяржаўным шматмандатнай акрузе з 30 выбарчых блокаў 4%-ы бар'ер пераадолелі: блок «Наша Украіна» на чале з В. Юшчанка 23,55%, Камуністычная партыя Украіны (КПУ) 20,01%, блёк "За адзіную Ўкраіну» (У. Літвін) 11,79%, блок Юліі Цімашэнкі 7,25%, Сацыялістычная партыя Ўкраіны (СПУ) 6,87%, Сацыял-дэмакратычная партыя Ўкраіны (аб'яднаная) (СДПУ (аб)) 6,27%.

У пачатку работы Вярхоўнай Рады Украіны новага склікання партыі і блокі, якія перамаглі на выбарах, утварылі свае фракцыі. У фракцыю «Адзіная Украіна» увайшло 177 дэпутатаў (паказана колькасць дэпутатаў адказвае моманту іх адукацыі; далейшым адбываліся змены), да фракцыі "Наша Украіна» 118 дэпутатаў, у фракцыі КПУ 64, у СДПУ (аб) 31, да БЮТ 23, у СПУ 22, 12 дэпутатаў пажадалі застацца внефракционными. У пачатку работы Вярхоўнай Рады Украіны разгарэлася барацьба за фарміраванне большасці і кіруючыя пасады ў парламенце. 28 Май 2002 было абрана кіраўніцтва Вярхоўнай Рады: старшынёй быў абраны В. Літвіна («Адзіная Украіна»), першым намеснікам Г. Васільева («Адзіная Украіна»), намеснікам А. Зінчанка (СДПУ (аб)). Старшынямі ключавых камітэтаў Вярхоўнай Рады Украіны сталі прадстаўнікі «Нашай Украіны». Фракцыя "Адзіная Украіна» апынулася нежыццяздольнай і ўжо ў чэрвені 2002 г. распалася на шэсць фракцый: фракцыя «Партыі рэгіёнаў» 52 дэпутата, фракцыя партыі "Працоўная Ўкраіна» 31, фракцыя "Партыі прамыславікоў і прадпрымальнікаў» 20, фракцыя "Народаўладдзе» 17, фракцыя «Аграрыі Украіны» («Аграрная партыя Украіны») 17, фракцыя "Дэмакратычная ініцыятыва» 15. Нягледзячы на магутнае прадстаўніцтва апазіцыйных сіл у парламенце прапрэзідэнцкія сілы здолелі сфармаваць большасць, якое ў сваю чаргу ўтварыла першы ў найноўшай гісторыі Украіна кааліцыйны ўрад, які ўзначаліў В. Януковіч (снежань 2002)

4. Палітычнае развіццё Украіны ў 2002-2004 гг

2002-2004 гг ва Украіне прайшоў у вострай палітычнай барацьбе. Л. Кучма спрабаваў рэалізаваць палітычную рэформу, якая прадугледжвае пераразмеркаванне ўладных паўнамоцтваў у трыкутніку Прэзідэнт - Прэм'ер-міністр - Вярхоўная Рада Украіны. Вакол прэзідэнта фармуюцца магутныя палітычныя сілы, спрабуюць утрымаць эканамічныя і палітычныя пазіцыі. У сваю чаргу апазіцыйныя сілы, якія абапіраюцца на падтрымку сярэдняга класа, разгарнулі барацьбу з існуючым рэжымам за дэмакратызацыю палітычнага жыцця.

Выступы апазіцыі супраць палітыкі Прэзідэнта Л. Кучмы

Акцыя

"Уставай,   Украіна! "

Стварэнне   блока апазіцыйных сіл "Наша Украіна!"

«Украіна без   Кучмы! "

Год заснавання

Снежні 2000 г.

2002

2002

Прывад

Забойства апазіцыйнага журналіста Г. Гангадзэ,   апублікавання запісаў тэлефонных размоваў зробленых у кабінеце Кучмы маёрам   Мельнічэнка.

Парламенцкія выбары

Стварэння прапрэзідэнцкага большасці ў парламенце,   невилювання перамогі апазіцыі на парламенцкіх выбарах 2002 г.

Мерапрыемствы

Мітынгі, дэманстрацыі, якія прывялі да сутыкненняў з   міліцыяй (сакавік 2001)

Перамога на парламенцкіх выбарах па партыйных   спісах

Мітынгі, дэманстрацыі

Вынік

Кансалідацыя сіл апазіцыі.

Падзенне аўтарытэту Кучмы

Стварэнне магутнай апазіцыйнай сілы ў парламенце

Кансалідацыя сіл апазіцыі. Набыцця вопыту, выпрацоўка   стратэгіі палітычнай барацьбы за ўладу

 

5. Выбары Прэзідэнта Украіны 2004 г. "Аранжавая рэвалюцыя"

Выбары Прэзідэнта Украіны 2004 г.Па меркавалася, сталі пераломнымі ў гісторыі Украіны. Яшчэ задоўга да афіцыйнага пачатку перадвыбарчай кампаніі ўсе палітычныя сілы краіны, як урадавыя, так і апазіцыйныя, сталі рыхтавацца да іх. Доўгі час была незразумелай пазіцыя Прэзідэнта Украіны Л. Кучмы. Канстытуцыйны Суд Украіны прызнаў, што ён паводле Канстытуцыяй Украіны (1996) знаходзіцца ва ўладзе толькі першы тэрмін, хоць фактычна знаходзіўся ля ўлады ўжо два тэрміны. Нарэшце Л. Кучма адмовіўся ад удзелу ў выбарах 2004 г. Кандыдатам ад існуючай улады стаў дзеючы Прэм'ер-міністр Украіны В. Януковіч. Для стварэння яго станоўчага іміджу было задзейнічаны ўсе магчымыя і немагчымыя сродку: ад прамога выкарыстання админресурса да адкрытага распаўсюджванне непраўдзівую інфармацыі. Выкарыстоўваючы сваё службовае становішча, В. Януковіч прыняў шэраг папулісцкіх мер, у прыватнасці, пенсіянерам было прадастаўлена даплату да пенсій, павышана заработная плата. Аднак такія меры ледзь не прывялі да эканамічнага крызісу ў краіне.

Апазіцыйныя сілы згрупаваўшыся вакол лідэра «Нашай Украіна », былога старшыні Нацыянальнага банка Украіны, Прэм'ер-міністра 1999-2001 гг В. Юшчанка.

Адной з асаблівасцяў перадвыбарчай кампаніі стала вялікая колькасць кандыдатаў у Прэзідэнты Украіны больш дваццаці. Аднак галоўная перадвыбарная барацьба ішла паміж двума кандыдатамі: В. Януковічамі В. Юшчанка.

Прэзідэнцкія выбары адбыліся 31 кастрычніка 2004 У выніку галасавання галасы выбарнікаў размеркаваліся наступным чынам: В. Юшчанка 39,26% галасоў, Януковіч 39,11%, А. Мароз 5,82%, П. Сіманенка 4,97%, Н. Вітрэнка 1,53%, А. Кінах 0,93%. Астатнія кандыдаты набралі менш за 1% галасоў.

Падчас правядзення выбараў выявілася заангажаванасці Цэнтральнай выбарчай камісіі (ЦВК) на чале з С. Киваловым, якая на працягу дзесяці дзён не апублікавала канчатковыя вынікі галасаваньня. Акрамя таго, высветлілася, што праца кампутарнай сеткі ЦВК адчувала вонкавага ўмяшання.

Такое размеркаванне галасоў не выявіў пераможцу выбарчых гонкі, які павінен набраць больш за 50%. Другі тур выбараў быў прызначаны на 21 лістапада 2004 г Асноўнымі палітычнымі супернікамі ў гэтым туры, як і ў першым, былі В. Юшчанка і В. Януковіч. Пасля першага тура аб падтрымку В. Юшчанка заявілі А. Мароз і А. Кінах. Януковіча падтрымала Н. Вітрэнка.

Новым ў другім туры было тое, што паміж двума кандыдатамі ў Прэзідэнты Украіны адбыліся адкрытыя тэледэбаты.

Галасаванне другога тура адбылося са значнымі фальсыфікацыямі і махінацыямі ў карысць кандыдата ад улады. Як вынік, апублікаваныя ЦВК дадзеныя аб перамозе Януковіча ашаламляльна адрозніваліся ад дадзеных экзитполов (апытанне на выхадзе з выбарчых участкаў), якія сведчыў перамогу В. Юшчанка. Абураныя такім становішчам рэчаў выбаршчыкі адгукнуліся на заклік апазіцыйнага кандыдата абараніць свой выбар і ўжо ўвечары 21 ліс сабраліся на мітынг на цэнтральнай плошчы Кіева  плошчы Незалежнасці. На наступны дзень мітынг перарос ў масавую мірную акцыю пратэсту, якая працягвалася да 8 сьнежня 2004 і атрымала назву «Аранжавая рэвалюцыя ».

Па патрабаванню часткі дэпутатаў адбылося пазачарговае пасяджэння Вярхоўнай Рады Украіны, каб абмеркаваць сітуацыю, якая склалася, і прыняць адпаведнае рашэнне. Аднак праўрадавыя фракцыі і камуністы адмовіліся прыняць у ім удзел. На гэтым пасяджэнні В. Юшчанка як палітычны акт прыняў прысягу Прэзідэнта Украіны. Гэтая акцыя дадала сіл мітынгоўцаў, колькасць якіх з кожным днём узрастала. У розныя дні падчас акцыі грамадскага пратэсту на плошчы Незалежнасці знаходзілася ад 500 тыс. да 1,5 млн. чалавек.

Насуперак усяму, ЦВК 24 лістапада ў 18.30 абвясціла пераможцам у выбарах В. Януковіча.

Такая непрыхаваная грэбаванне і несправядлівасць спрыялі радыкалізацыі дзеянняў пратэстуючых. Лідэры апазіцыі заявілі аб стварэнні Камітэта нацыянальнага выратавання і правядзенне Усеўкраінскай палітычнай стачкі. Пачалася перабудова намётавага мястэчка на Крэшчаціку і плошчы Незалежнасці. Кіеўская гарадская ўлада і жыхары горада аказвалі ўсялякую дапамогу пратэстантам. Лідэры апазіцыі заклікалі мітынгоўцаў ўзяць у аблогу будынак Адміністрацыі Прэзідэнта Украіны, а пасля і Кабінет Міністраў Украіны.

У той жа дзень у Кіеў сталі з'язджацца і прыхільнікі В. Януковіча (Всего каля 20 тыс. чалавек), якія разбілі намётавае мястэчка насупраць будынку Кабінета Міністраў Украіны.

У краіне склалася вельмі напружаная сітуацыя: пагроза сілавых дзеянняў як з боку праваахоўных органаў, так і з боку прыхільнікаў варагуючых лагераў, палітычны крызіс, пагроза эканамічнага крызісу.

Тым часам Вярхоўны Суд Украіны наклаў забарону на публікацыю вынікаў ЦВК да моманту аб'явы свайго рашэння.

27 лістападзе адбылося пасяджэнне Вярхоўнай Рады Украіна, на якім было прынята пастанова аб палітычным крызісе ў Украіне, прызнаны факт фальсіфікацыі выбараў і фактычна анулявана рашэнне ЦВК. Парламент выказаў недавер ЦВК і назваў недапушчальным прымяненне сілы супраць удзельнікаў акцыі грамадзянскага непадпарадкавання.

Прыхільнікі В. Януковіча ўзялі курс на сепаратызм, на раскол краіны. «З'езд дэпутатаў усіх узроўняў» у Севераданецк заклікаў да абвяшчэнне Паўднёва-Усходняй Аўтаномнай Рэспублікі. Вядучую ролю ў гэтым працэсе гулялі лідэры Данецкай, Луганскай, Харкаўскай і іншых абласцей. У той жа час, у заходніх і цэнтральных рэгіёнах краіны мясцовыя Саветы прымаюць рашэнні аб прызнанні прэзідэнтам Украіны В. Юшчанка.

Для вырашэння складанай сітуацыі ва Украіне з пасрэдніцкай місіяй прыбылі прадстаўнікі Польшчы Літвы, Расіі, АБСЕ і ЕС. Нарэшце з дапамогай міжнародных пасрэднікаў бакі канфлікту (Прэзідэнт Украіны Л. Кучма і кандыдаты ў Прэзідэнты Украіны В. Юшчанка і В. Януковіч) вырабілі формулу палітычнага ўрэгулявання крызісу. Але ўсё залежала ад рашэння Вярхоўнага Суда Украіны, які 29 лістапада прыступіў да разгляду скаргі, пададзенай даверанымі асобамі В. Юшчанкі аб прызнаньні незаконнымі дзеянняў ЦВК адносна аб'явы пераможцы другога тура выбараў і адмены адпаведнага пастановы аб яго вынікі.

Паседжанне Вярхоўнага Суда Украіны шырока транслявалася, і ўсе грамадзяне змаглі даведацца аб тых злоўжываннях і фальсіфікацыях, якія адбываліся падчас выбараў. Сваім рашэннем ад 3 Снежань 2004 года Вярхоўны Суд Украіна прызнаў несапраўднымі вынікі другога тура прэзідэнцкіх выбараў, абвешчаных ЦВК 26 лістапада 2004 г, і прызначыў перагаласавання другі тур на 26 снежань 2004

7 сьнежня Л. Кучма падпісаў Указ аб адпачынку Януковіча на перыяд перадвыбарчай кампаніі і прызначыў Азарава выконваючым абавязкі Прэм'ер-міністра Украіны.

Каб прадухіліць масавыя фальсіфікацыі падчас перагаласавання, было распрацаваны змены ў Закон «Аб выбарах Прэзідэнта Украіны». Гэтыя прапановы, паводле дамоўленасцяў, былі пастаўленыя на галасаванне ў Вярхоўнай Радзе Украіна ў пакеце з зменамі і дапаўненнямі ў Канстытуцыю Украіны (палітычная рэформа). Як і меркавалі, з верасня 2005 адбылося пераразмеркаванне ўладных паўнамоцтваў паміж Вярхоўнай Радай Украіны, Прэзідэнтам Украіны і Прэм'ер-міністрам. Таксама галасавалі праект у першым чытанні аб рэфармаванні сістэмы мясцовага самакіравання. 8 сьнежня пакет быў прагаласаваў пераважнай большасцю дэпутатаў. Адразу ў сесійнай зале прагаласавалі дакументы былі падпісаны Прэзідэнтам Украіны Л. Кучмам. На гэтым пасяджэнні Вярхоўная Рада Украіна зацвердзіла і новы склад ЦВК, які ўзначаліў Я. Давыдовіч.

Такім чынам, палітычны крызіс у краіне была развязаная шляхам кампрамісу, народ Украіны абараніў свае правы мірным шляхам, засведчыўшы сваю прыхільнасць дэмакратычным ідэалам.

Пасля гэтага масавыя акцыі на Майдане Незалежнасці ў Кіеве спыніліся, але намётавы гарадок на Крэшчаціку працягваў функцыянаваць.

Да перагаласавання каманда Януковіча падышла ў новым складзе і з новымі лозунгамі. В. Януковіч заявіў аб сваёй апазыцыйнасьці да Л. Кучме, у той жа час застаючыся прэм'ер-міністрам у адпачынку.

Падчас перагаласавання ва Украіне прыехала рэкордная колькасць міжнародных назіральнікаў12 тыс. чалавек, якія паказалі дэмакратычны характар галасавання 26 снежня.

Перагаласавання 26 снежань 2004 дало наступныя вынікі: за В. Юшчанка прагаласавала 51,99% выбаршчыкаў, якія прынялі ўдзел у галасаванні, за В. Януковіча– 44,21%. Інаўгурацыя новага прэзідэнта Украіны В. Юшчанка адбылася 23 студзеня 2005

Прэм'ер-міністрам краіны стала Цімашэнка.

 

6. Палітычны развіццё Украіны 2005-2009 гг

Пасля прызначэння прэм'ер-міністрам краіны Ю. Цімашэнка новы ўрад узяўся актыўна рэалізоўваць абяцанні, якія былі дадзены на Майдане. Праграма ўрада была падтрымана большасцю дэпутатаў хлушу, за яе галасавалі і апазіцыйныя дэпутаты. Аднак ўвасабленне ў жыццё лозунгаў і абяцанняў апынулася не простым справай.

Урад паставіў перад сабой некалькі ключавых задач: 1) напоўніць дзяржаўны бюджэт за кошт ліквідацыі ільгот у падаткаабкладанні, свабодных эканамічных зон і разнастайных ценявых схем атрымання даходаў; спыненнем кантрабанды, маніпуляцыямі са зваротам ПДВ, 2) павысіць даходы за кошт павелічэння заработнай платы, пашырэнне сацыяльных выплат і г.д. 3) реприватизация незаконна прыватызаванай уласнасці. Акрамя таго адбываліся значныя кадравыя змены, якія прывялі да замене больш за 13 тыс службовых розных звёнаў. Адбыліся арышты асобных асоб, абвінавачваліся ў карупцыі і іншых злачынствах. Рэзананснымі сталі самагубства міністра транспарту і сувязі Г. Кирпы, экс-міністр унутраных справаў Ю. Краўчанка. Планавалася пачаць адміністрацыйную рэформу.

Але рэалізацыя такога курсу Прэзідэнта і ўрада выклікала рознагалоссі ў самой камандзе, так і супраціў тых сілаў, інтарэсы якіх закраналі пераўтварэнні. Пачынаючы з вясны 2005 імкліва выраслі цэны на мяса (штуршком стала праграма ўрада па барацьбе з кантрабандай - «Кантрабанда - STOP!" і ростам попыту ў выніку росту даходаў грамадзян), затым на нафтапрадукты (справакаваны імклівым ростам сусветнай цаны на нафту і змовай расійскіх нафтатрэйдэраў, якія манапольна валодалі украінскім рынкам), а пасля і на цукар (імкненнем "Цукровы каралёў" атрымаць звышпрыбыткі), як следства - раскручваўся махавік інфляцыі. Для пераадолення гэтых праблем ўрад звярнуліся да адміністрацыйнага ўмяшання, тым самым адмаўляючы абвешчаныя прынцыпы вольнага рынку. Адштурхнула ад Украіны замежных інвестараў пытанне реприватизации. Усяго пагоршыліся эканамічныя паказчыкі. Сваё незадаволенасць палітыкай ўрада сталі выказваць сярэднія і дробныя прадпрымальнікі, якія найбольш падтрымлівалі "Аранжавую рэвалюцыю". Неаднаразова ўспыхвалі канфлікты ўнутры ўрадавай каманды, 80% якой не былі аднадумцамі Цімашэнка. Асабліва абвастрылася супрацьстаянне паміж кіраўніком СНБА Украіны П. Парашэнка і Ю. Цімашэнка. Канфлікт выбухнуў 5 верасня 2005, калі першы дзяржсакратар Юшчанка А. Зінчанка абвінаваціў Парашэнка, памочніка прэзідэнта Траццякова і лідэра фракцыі "Наша Украіна!" Н. Мартыненка ў карупцыі. Праз тры дні прэзідэнт адправіў у адстаўку Ю. Цімашэнка, П. Парашэнка і Траццякова. Такім чынам у камандзе прэзідэнта адбыўся раскол. Спроба памірыць сілы падчас святкавання першай гадавіны Майдана была няўдалай і на парламенцкія выбары былыя "Памаранчовыя" сілы пайшлі рознымі камандамі.

У той жа час адбываецца кансалідацыя анты аранжавых сіл. Пасля першых месяцаў разгубленасці і хаваецца, яны пачынаюць актыўна заяўляць пра сябе, выкарыстоўваючы прамашкі "аранжавай" улады. Першы масавае выступленне апазіцыі адбыўся ў траўні 2005 г., калі на вуліцы Кіева яна вывела 10 тыс сваіх прыхільнікаў. Таксама апазіцыя выкарыстала ў сваю карысць арышты І. Ризака Б. Калеснікава (старшыня Данецкага аблсавета) і Кушнарева. Але самы "падарунак" апазіцыі даў сам В. Юшчанка, у абмен на падтрымку ў парламенце кандыдатуры Ю. Еханурава на пасаду прэм'ер-міністра фактычна зняў усе абвінавачванні ў датычнасьці да фальсіфікацыі выбараў 2004 г.

Такая сітуацыя прывяла да таго, што Партыя рэгіёнаў, вакол якой кансалідаваліся апазіцыйныя сілы, імкліва стала набіраць папулярнасць, падбіраючы ў свае шэрагі ўсіх "Пакрыўджаных" аранжавай уладай. Такая сітуацыя мела адбітак на перадвыбарчай кампаніі.

Яшчэ адным правалам "Памяранцавай" улады сталі перамовы з Расеяй, па пастаўках газу. Кошт газу вырасла амаль у 2 разы, а сама схема паставак была заблытанай і непразрыстай праз пасрэдніцкую структуру Росукрэнерго.

У выбарах 2006 прынялі удзел 45 партый і блокаў. Аднак 3% бар'ер пераадолелі толькі 5 партый. Усяго галасоў набрала Партыя рэгіёнаў (32,14%), другую пазіцыю заняў Блок Юліі Цімашэнка (22,29%), далей ішоў блёк "Наша Ўкраіна» (менш за 14%), Сацыялістычная партыя (5,6%), Камуністычная партыя (3,6%).

 

Выбары ў Вярхоўную Раду Украіна, 2006 г.

 

Выбары 2006 г. упершыню адбыліся па прапарцыйнай сістэме. Аднак галоўную ролю ў выбары згулялі не партыйныя праграмы, а аўтарытэт лідэраў. Парламенцкая кампанія фактычна стала працягам прэзідэнцкіх выбараў 2004 г., а перамога Партыі рэгіёнаў разглядалася як рэванш за мінулае паражэнне. Аднак набранай колькасці галасоў рэгіяналамі было недастаткова для фарміравання самастойнай парламенцкага большасці. Да таго ж аранжавыя сілы ў сукупнасці мелі больш галасоў. Такая сітуацыя абумовіла працяглы перамоўны працэс і жорсткую барацьбу вакол стварэння парламенцкага большасці.

6 ліпеня 2006 Старшынёй Вярхоўнай Рады Украіны быў абраны А. Мароза. Гэта стала сведчаннем дамоўленасці аб стварэнні Антыкрызіснай кааліцыі паміж Партыяй рэгіёнаў, КПУ і СПУ. Так, у выніку пераходу СПУ да стану антиоранжевых сіл, аранжавыя пацярпелі паразу. Да таго ж уступалі ў сілу папраўкі да Канстытуцыі Украіны, якія значна змяншалі паўнамоцтвы Прэзідэнта Украіны.

У такіх умовах В. Юшчанка зрабіў спробу выратаваць становішча шляхам падпісання усімі палітычнымі сіламі Універсальнай адзінства пасля правядзення адпаведнага круглага стала. Хоць гэты дакумэнт і быў падпісаны, але ён не набыў ніякай юрыдычнай сілы. Ю. Цімашэнка не падпісала дакумента і настойвала на роспуску парлямэнту і прызначэнні новых выбараў.

В. Юшчанка не вырашыўся на роспуск парламента і падаў у Вярхоўную Раду Украіны кандыдатуру Януковіча на пасаду прэм'ер-міністра. Прадугледжвалася стварэнне шырокай кааліцыі паміж Партыяй рэгіёнаў і «Нашай Украіны!», аднак сумеснай працы не атрымалася: міністры нашеукраинцы былі па чарзе вызваленыя. Пачалася барацьба за паўнамоцтвы Прэзідэнта, якія не былі канчаткова размежаваны ў выніку змяненняў у Канстытуцыі (2004 г.). Акрамя таго, частка дэпутатаў «Нашай Украіны!» І БЮТ перайшла ў склад Антыкрызіснай кааліцыі, якая абвясціла сябе Кааліцыяй нацыянальнага адзінства. Стварылася пагроза стварэння ў парламенце канстытуцыйнага большасці ў 300 дэпутатаў пад кіраўніцтвам Партыі рэгіёнаў. Гэта б нівеліраваў волевыяўлення выбаршчыкаў, большасць якіх галасавала за «аранжавыя» партыі. Акрамя таго такое большасць магла ў любы момант змяніць канстытуцыйныя прынцыпы Украіна. У такой сітуацыі Прэзідэнт Украіны В. Юшчанка 2 красавіку 2007 выдаў Указ «Аб датэрміновым спыненні паўнамоцтваў Вярхоўнай Рады Украіны і прызначэнні датэрміновых выбараў на 27 траўня 2007 ».

Большасць дэпутатаў Вярхоўнага СаветаКааліцыя нацыянальнага адзінства) Не прызналі ўказ Прэзідэнта Украіны, лічачы яго неканстытуцыйным. Іх падтрымаў прэм'ер-міністр В. Януковіч і члены Кабінета Міністраў Украіна, якія таксама адмовіліся прызнаваць гэты ўказ і заклікалі сваіх прыхільнікаў да выяўлення пратэсту. У краіне разгарэлася вострая палітычная крызіс, які суправаджаўся супрацьстаяннем дэманстрантаў на вуліцах Кіева (прыхільнікі кааліцыі сабраліся на Плошчы Незалежнасці, а апазыцыя - на Еўрапейскай плошчы), барацьбой ў Канстытуцыйным судзе Украіны і Генеральнай пракуратуры, новымі ўказамі Прэзідэнта, пастановамі Вярхоўнай Рады Украіны. Нарэшце 27 мая 2007 г., калі абодва бакі ўсвядомілі, што ўзмацненне канфлікту не з'яўляецца перспектыўным, у выніку перамоваў былі дасягнуты палітычныя дамоўленасцей. Бакі канфлікту заявілі аб завяршэнні палітычнага крызісу. Дамоўленасць прадугледжвала складання паўнамоцтваў 150 апазіцыйных дэпутатаў, павінна стаць законнай падставай для роспуску Вярхоўнай Рады Украіны і прызначэння пазачарговых выбараў. Чацвёртым Указам Прэзідэнта Украіны ад 31 ліпеня 2007 выбары былі прызначаныя на 30 верасня.

 

Пазачарговыя выбары ў Вярхоўную Рады Украіны, 2007 г.

 

2 Жніўня 2007 ва Украіне пачалася перадвыбарная кампанія, у якой прынялі ўдзел 20 партый і перадвыбарных блёкаў. Такім чынам вынікі выбараў у Вярхоўную Раду Украіна 26 сакавіка 2006 і расстаноўка палітычных сіл пасля іх стварылі перадумовы для пазачарговых выбараў 2007 г. На выбарах 3% бар'ер пераадолелі тры партыі: Партыя рэгіёнаў (34,37%), Блок Юліі Цімашэнка (30,71%), Блок "Наша Украіна - Народная самаабарона »(14,15%), Камуністычная партыя Ўкраіны (5,39%), «Блок Літвіна» (3,96%). Сацыялістычная партыя Украіны набрала 2,86% і да парламент не патрапіла.

У новым складзе Вярхоўнай Рады Украіны Блок Юліі Цімашэнкі і блёк "Наша Украіна - Народная самаабарона »ўтварылі парламенцкую большасць у складзе 227 дэпутатаў. Старшынёй Вярхоўнай Рады Украіны быў абраны А. Яцанюка, а Прэм'ер-міністрам Украіна - Юлію Цімашэнка. Але Дэмакратычная кааліцыя аказалася нежыццяздольнай. Стала ўзнікалі канфлікты паміж Прэм'ер-міністрам Ю. Цімашэнка і адміністрацыяй Прэзідэнта В. Юшчанка. У верасні 2008 г. кааліцыя фактычна спыніла сваё існаванне.

Ўвосень 2008 г. Украіна ўразіла сусветны эканамічны крызіс. Зніжэнне вытворчасці ў асноўных галінах складалі да 50-60%. Разбуральнай стаў фінансавы крызіс. Але крызіс не кансалідавала ўкраінскі политикум: палітычнае супрацьстаянне ўзмацнілася. У такой атмасферы пачалася перадвыбарная кампанія па выбарах Прэзідэнта Украіны ў студзені 2010 г.

 

Пытанні і заданні

1. Якую мэту пераследваў рэферэндум 2000 г.?

2. Якія падзеі 2001 падарвалі аўтарытэт Прэзідэнта Украіна Кучмы?

3. Як палітычная крызісу 2001 г. адбілася на парламенцкіх выбарах 2002 г.?

4. Якім чынам былі нівеліраваць вынікі выбараў 2002?

5. Ахарактарызуйце палітычныя акцыі супраць Прэзідэнта Л. Кучмы 2002-2004 гг

6. Чаму на Украіне выліўся "аранжавая рэвалюцыя"?

7. Якія вынікі "аранжавай рэвалюцыі"?

8. Вызначце вынікі развіцця Украіны ў 2005-2009 гг