18. Жыццёвы ўзровень НАСЕЛЬНІЦТВА (падручнік)

§ 18                                                                                 Жыццёвы ўзровень НАСЕЛЬНІЦТВА

 

1. Развіццё сацыяльнай сферы Украіны

Галоўнай умовай і крыніцай ўздыму народнага дабрабыту з'яўляецца, перш за ўсё, рост нацыянальнага даходу. Варта адзначыць, што нягледзячы на сур'ёзныя праблемы эканамічнага развіцця краіны ў брэжнеўскі перыяд і да гарбачоўскай «перабудовы», у рэспубліцы гэты важны паказчык жыццёвага ўзроўню насельніцтва меў ўстойлівую тэндэнцыю да росту.

Так, з 1965 па 1985 гг нацыянальны даход у Украіне павялічыўся у 2,5 разу і склаў 96,6 млрд. рублёў. Тры чвэрці гэтай сумы паступала ў распараджэнне рабочых, служачых, калгаснікаў у выглядзе фонду спажывання. Калі ж улічыць штогадовыя расходы на збудаванне і эксплуатацыю жыллёвага фонда, школ, бальніц, культурна-асветных устаноў, спартыўных збудаванняў, прадпрыемстваў камунальнага абслугоўвання, то непасрэдна на задавальненне матэрыяльных запатрабаванняў насельніцтва прыпадае 80% нацыянальнага прыбытку.

Цалкам заканамерна, што ў рэспубліцы ў гэты перыяд назіраецца павышэнне заработнай платы рабочых і служачых.

У прыватнасці, у сярэдзіне 60-х гадоў было павышана зарплата работнікам народнай адукацыі, аховы здароўя, гандлю, грамадскага харчавання, жыллёва-камунальнай абслугоўвання. У 1972 г. службовыя аклады лекараў, настаўнікаў, работнікаў дзіцячых дашкольных устаноў, студэнцкія стыпендыі былі павялічаны на 20-30%.

Усяго за 1965-1985 гг сярэднямесячная грашовая заработная плата вырасла амаль удвая. Важным і адчувальным паказчыкам ўздыму дабрабыту насельніцтва стала таксама павышэнне мінімальнай зарплаты з 40-50 руб. ў 1965 г. да 70 руб. ў 1977 г. і адмена дзяржаўных падаткаў на яе.

Пэўныя пазітыўныя змены ў гэтым дачыненні адбыліся і ў сельскай гаспадарцы. На прыватнасці, адбылося павышэнне аплаты працы у калгасах, з 1 ліпеня 1966 г. ўсе калектыўныя гаспадаркі перайшлі на грашовую гарантаваную аплату.

Сярэднямесячная зарплата ў 1965-1985 гг у калгасах павялічылася ў 3 разы, а па тэмпах свайго росту значна перавысіла гэты паказчык у прамысловасці. За кошт дзяржавы і гаспадаркі 1980 пенсія калгаснікаў павялічылася на 40%.

Стан матэрыяльнага дабрабыту народа вызначалі і грамадскія фонды спажывання, якія забяспечвалі развіццё народнай адукацыі, павышэнне кваліфікацыі работнікаў, медыцынскае абслугоўванне насельніцтва, аплату чарговых адпачынкаў, льготных пуцёвак і да т.п.

Вялікія асігнаванні з іх вылучаліся на ахову мацярынства і дзяцінства, паляпшэнню ўмоў працы і побыту жанчыны-маці, выплату пенсій, стыпендый навучэнцам тэхнікумаў і студэнтам ВНУ. Агульная сума выплат і льгот за кошт грамадскіх фондаў спажывання на душу насельніцтва была таксама даволі значнай і вырасла ў рэспубліцы з 1968 па 1985 гг амаль у 5 раз.

У часы брэжнеўскага кіраўніцтва дзяржава ўжывала пэўныя меры для павышэння жыццёвага ўзроўню насельніцтва рэспублікі. Значны поспех гэтыя меры мелі ў перыяд косыгинскойрэформаў.

Аднак пасля іх згортвання і спынення ў Сямідзесяці першай палове 80-х гадоў ва Ўкраіне пачалося рэзкае падзенне тэмпаў росту вытворчасці вядучага фактара, які ўплывае на паляпшэнне якасці жыцця людзей.

Як следства, адчувальна знізіліся і тэмпы росту нацыянальнага даходу. Такія працэсы с кожным годам змяншалі аб'ём канчатковага грамадскага прадукту, накіраваных на павышэнне дабрабыту насельніцтва.

З прычыны гэтага дзяржаўны бюджэт пасля адмовы ад эканамічных рэформаў у гады абвастрэньня эканамічнага крызісу і застою пераважна папаўняўся не за кошт выпрацоўкі ўласнай прадукцыі, а дзякуючы продажу за мяжу такіх прыродных рэсурсаў, як нафта і газ. На атрыманыя ад гэтых гандлёвых аперацый "нафтадаляры»Закупляліся дэфіцытныя прамысловыя тавары і прадукты харчавання.

 

2. Гандаль і побыт

Такія ж неадназначныя і даволі супярэчлівыя працэсы адбываліся і ў сферы гандлёвага і бытавога абслугоўвання насельніцтва рэспублікі.

У другой палове 60-х на пачатку 70-х гадоў мелі месца пазітыўныя зрухі ў гандлі.

Ўмацавалася матэрыяльна-тэхнічная база гандлёвай сеткі, у выніку чаго значна павялічылася колькасць гандлёвых прадпрыемстваў. Спажывецкай кааперацыі, напрыклад, у рашэнні праблем, акрамя дзяржаўных органаў, дапамога аказвалі прадпрыемствы, калгасы і саўгасы, па сродкі якіх будаваліся новыя крамы, сталовыя, пякарні.

Дзякуючы павышэнню заработнай платы вырасла і пакупніцкая здольнасць насельніцтва.

Асабліва актыўна ў гэты час забяспечваўся узрастаючы попыт працаўнікоў горада і вёскі на гаспадарчы інвентар і тавары культурна-бытавога спажывання. У прыватнасці, попытам у насельніцтва рэспублікі карысталіся тэлевізары, радыёпрыёмнікі, халадзільнікі, пральныя машыны, якія ў другой палове 60-х гадоў з'явіліся ў кожнай другой сям'і.

Павелічэнне колькасці тавараў патрабавала з'яўлення новых, больш дасканалых і эфектыўных формаў гандлю. З прычыны гэтага з'явіліся крамы самаабслугоўвання, універмагі, ўніверсамы з шырокім асартыментам тавараў. Сельскія працаўнікі ў гэты перыяд сталі рэгулярна абслугоўвацца работнікамі гандлю ў месцах масавых работ на палявых постацях, фермах, у трактарных брыгадах.

Разам з гандлем развівалася і бытавое абслугоўванне. Служба быту ператварылася ў важную галіну народнай гаспадаркі. Вялікай папулярнасцю ў насельніцтва сталі карыстацца створаныя ў гэты перыяд дома быту, бытавыя камбінаты, фірмы бытавых паслуг.

У ліку першых падобных прадпрыемстваў у Савецкім Саюзе паўстала кіеўская фірма «Світанак», якая аказвала паслугі па рамонту кватэр, догляду за дзецьмі і хворымі, навучанне музыцы і замежных мовах, машынапіснага перадруку г.д. Калі на пачатак 60-х гадоў такіх паслуг было 80-90 відаў, то ў сярэдзіне 70-х іх колькасць узрасла да 600 і больш.

Аднак у 70-80-я гг ў гандлёвым і бытавым абслугоўванні насельніцтва рэспублікі пачалі праяўляцца негатыўныя тэндэнцыі.

У прыватнасці, з кожным годам пачалі расці дзяржаўныя раздробныя кошты на асобныя віды тавараў народнага спажывання. Кошт тавараў усіх відаў ў 1980 г. параўнанні з сярэднегадавым коштамі 1970 вырасла на 3%, у 1985 г. на 8%, а, у прыватнасці, харчовых адпаведна на 4% і 12%.

Адчувальна падаражэлі мяса, птушка, алей, цукар, кандытарскія вырабы, гародніна, адзенне, бялізна, тытунёвыя вырабы, ровары, матацыклы. Звыклай праблемай стаў таварны дэфіцыт, У выніку якога пачалі узнікаць велізарныя чэргі ў крамах.

 

Паняцці і тэрміны

Дэфіцыт - Недахоп чаго-небудзь; тавар, якога няма ў дастатковай колькасці.

 

Усё гэта выклікала запаволенне тэмпаў росту рэальных даходаў насельніцтва, якія ў 1975-1985 гг сталі на 10% ніжэй, чым у папярэдняе дзесяцігоддзе.

 

3. Жыллёвае будаўніцтва

Адным з важных паказчыкаў росту дабрабыту насельніцтва з'яўляецца жыллёвае будаўніцтва.

Галоўным сродкам вырашэння гэтай традыцыйна складанай для Украіны праблемы ў названы перыяд стаў пераклад будаўніцтва жылля на індустрыяльную аснову.

Праўда, першыя пабудаваныя жылыя масівы не адрозніваліся арыгінальнымі архітэктурнымі формамі, а былі досыць прымітыўнымі і аднатыпнымі. Гэта прызнавалася і кіраўніцтвам краіны. У жыллёвае будаўніцтва былі зробленыя значныя дзяржаўныя капіталаўкладанні, што дазволіла забяспечыць у 1974 г. больш за 70% сем'яў асобнымі кватэрамі.

Прадметам асаблівай ўвагі архітэктараў і будаўнікоў была сталіца Украіны Кіеў. Дзякуючы іх творчаму працы галоўнае горад рэспублікі ператварылася ў адзін з найпрыгажэйшых гарадоў свету. Арганічна злучыўшы ў сабе чароўную прыроду і арыгінальную архітэктуру, Кіеў атрымаў сваё ўласнае, непаўторнае твар. У горадзе з'явіліся цэлыя кварталы шматпавярховых дамоў, былі збудаваныя новыя лініі метрапалітэна, разбіты выдатныя паркі і скверы. Менавіта ў гэты час у Кіеве нараджаюцца Русановка, Уцешны, Сырэц, завяршаецца фарміраванне Бярэзнікі, Борщаговки, Лясной і іншых жылых масіваў.

Аналагічныя мікрараёны будаваліся ў Харкаве, Днепрапятроўску, Вінніцы. Львове. На гэты перыяд з'явіліся на карце Украіны новыя гарады - Сьветлаводск, Нававалынск, Украінская, Прыдняпроўскі, Вольногорск і іншыя.

У 60-80-я гг ў рэспубліцы пачатак разгортвацца жыллёва-кааператыўнае будаўніцтва. З ростам матэрыяльнага забяспечанасці людзей павялічвалася і колькасць жадаючых палепшыць свае жыллёвыя ўмовы на грошы. Аднак у коштаў справе яшчэ назіраліся стыхійнасць і недасканаласць.

Паралельна з бурным развіццём гарадскога будаўніцтва такія ж працэсы адбываюцца і ў вёсцы, чым у вялікай ступені спрыяла дзяржава. У прыватнасці, Дзяржбанк падаваў грашовыя крэдыты сельскім забудоўшчыкам.

Для пашырэння будаўніцтва на сяле была адчувальна ўмацавана матэрыяльная база міжкалгаснай будаўнічай арганізацый, створаных ў сярэдзіне 50-х гадоў. Перад імі паўстала задача ператварыць вёскі на добраўпарадкаваныя сучасныя пасёлкі. Яны, як правіла, ствараліся на новых, свабодных месцах або шляхам рэканструкцыі старых вёсак.

З 1965 г. ва Украіне практыкавалася стварэнне эксперыментальна-паказальных вёсак. Нягледзячы на ідэалагічны характар такой практыкі, вопыт будаўніцтва эксперыментальна-паказальных сеў паказаў, што зручныя для жыцця і працы сельскія будаўнічыя комплексы ўзнікалі тады, калі ў іх арганічна спалучаліся лепшыя народныя традыцыі з дасягненнямі сучаснай архітэктуры. У 1966-1970 гг паўстала 15 такіх населеных пунктаў, наступнай пяцігодкі іх колькасць вырасла амаль удвая.

З 1970 г. прыярытэтным напрамкам забудовы сельскай мясцовасьці была абвешчаная рэканструкцыя старых сеў. На ўсесаюзным аглядзе-конкурсе 1970 на лепшую забудову і добраўпарадкаванне такіх пасёлкаў сярод 25 іншых сельскіх населеных пунктаў у ліку пераможцаў былі названы с. Моринцы ў Чаркаскай вобласці, дзе, як вядома, нарадзіўся Тарас Шаўчэнка. Гэта было ўдалым прапагандысцкім крокам савецкіх кіраўнікоў.

Разам з тым, ў наступны перыяд у жылым будаўніцтве, як і ў ўсіх іншых галінах народнай гаспадаркі, пачалося адчувальнае зніжаны тэмпаў росту вытворчасці.

Калі ў 1966-1970 гг свае жыллёвыя ўмовы палепшылі амаль 9 млн. чалавек, то ў 1980-1985 гг толькі 7,7 млн. Праблема жылля, як і ранейшаму заставалася вострай, дзяржава не мела неабходных рэсурсаў для яе паспяховага рашэння. Да таго ж існуючая практыка размеркавання кватэр ва ўмовах адсутнасці дэмакратыі, эфектыўнага грамадскай кантролю не задавальняла працоўных.

Шмат нараканняў выклікала і нізкая якасць убудаванага дзяржаўнага жылля.

У сельскай будаўніцтве, напрыклад, выкарыстоўвалася нямала няўдалых, стандартных, невыразных праектаў жылых, гаспадарчых і культурна-бытавых збудаванняў. У асобных мясцовасцях Украіны кіраўніцтва неапраўдана захаплялася забудовай вёсак шматпавярховымі дамамі, значна ўскладняла сялянам вядзення прысядзібных гаспадарак.

Падзенне рэнтабельнасці калгаснага і саўгаснага вытворчасці, дэфіцыт будаўнічых матэрыялаў, іх дарагоўля пацягнулі зніжэнне тэмпаў будаўнічых работ, прымушалі сельскіх працаўнікоў ўзводзіць жыллё ўласнымі рукамі.

У сельскай мясцовасці на тысячу жыхароў зводзілася жылля ўдвая менш, чым у гарадах, удзельная вага сельскіх населеных пунктаў, забяспечаных прыродным газам, складала менш за 7%, вадаправодам карысталіся жыхары толькі 14,6% сеў рэспублікі.

 

4. Стан медыцынскага абслугоўвання

Даволі неадназначная сітуацыя склалася і у сферы аховы здароўя насельніцтва рэспублікі.

На першы погляд, дзяржава рабіла шмат для таго, каб медыцынскае абслугоўванне працоўных было, як казалі савецкія кіраўнікі, на ўзроўні, адпаведным сусветным стандартам.

Для гэтага вылучаліся значныя сродкі, якія ўкладваліся ў будаўніцтва новых паліклінік, бальніц, санаторыяў, дамоў адпачынку.

Сталая ўвага надавалася падрыхтоўцы кваліфікаваных медыцынскіх кадраў і іх ўдасканаленні. Так, ва Украіне ў 60-70-я гг функцыянавала 15 медыцынскіх ВНУ і дзесяткі сярэдніх спецыяльных медыцынскіх навучальных устаноў.

Дзякуючы іх дзейнасці ў 1960-1975 гг колькасць урачоў і сярэдняга медыцынскага персаналу павялічылася больш чым у 1,5 раза, што дазволіла забяспечыць на кожныя 300 жыхароў рэспублікі аднаго лекара і трох медсясцёр. Кіраўнікі партыі і ўрада з гонарам дакладвалі, што такіх высокіх паказчыкаў не дасягнула ні адна з высокаразвітых краін свету.

Але гэтыя статыстычныя дадзеныя адлюстроўвалі толькі вонкавы бок развіцця айчыннай медыцыны.

У гады застою з прычыны зніжэння ўзроўню дабрабыту насельніцтва, нездавальняючых умоў працы і побыту, распаўсюд п'янства, наркамаце праблема аховы здароўя людзей вырашалася надзвычай нездавальняюча.

Сродкаў, што выдзяляюцца на патрэбы аховы здароўя, ужо не хапала на тое, каб забяспечыць медыцынскія ўстановы найноўшай апаратурай і прэпаратамі.

Вострай заставалася і кадравая праблема. Бо кваліфікацыя пераважнай большасці медыцынскіх работнікаў была далёка не на вышэйшым узроўні.

Афіцыйная медыцына адмаўляла нетрадыцыйныя і народныя метады лячэння хворых, стварала штучныя перашкоды для лекараў-наватараў.

Яшчэ задоўга да трагічных падзей на Чарнобыльскай атамнай электрастанцыі ў рэспубліцы абвастрылася экалагічная сітуацыя.

Прычынай гэтага былі бяздумны тэхнакратызм, Перавага вузкаведамасных інтарэсаў. Грэбуючы інтарэсамі народа, магутныя, тэхнічна ўзброеныя міністэрства, ведамства, прамысловыя аб'яднання ажыццяўлялі санкцыянаваныя «зверху» буйнамаштабныя будаўнічыя, ірыгацыйныя, хімічныя і іншыя працы. Як правіла, яны не грунтаваліся на глыбокіх навуковых разліках і аналізе магчымых наступстваў.

Праз такое варварскае стаўленне да прыроды бязлітасна знішчаліся ўрадлівыя ўкраінскія землі. Неабгрунтаваныя ірыгацыйныя мерапрыемствы, хімізаванне без належных навуковых абгрунтаванняў і практычнага вопыту пацягнуўшых парушэнне воднага балансу Дняпра, забруджванне навакольнага асяроддзя пестыцыдамі, ядахімікатамі, азотнымі ўгнаеннямі.

 

5. Дэмаграфічныя праблемы

Незадавальняльны сацыяльна-эканамічнае і экалагічнае становішча выклікала і адчувальныя дэмаграфічныя змены ў складзе насельніцтва Украіна.

У прыватнасці, у 60-80-я гг прыкметна запавольваюцца тэмпы яго прыросту. Усплёск урбанізацыі і выкліканыя ёю міграцыйныя працэсы прывялі да адтоку моладзі з вёскі, якое заўсёды было галоўнай крыніцай ўзнаўлення чалавечых рэсурсаў.

Нараджальнасць на вёсцы значна зменшылася, і ўжо ў 1979 г. сярэдні памер сельскай сям'і роўны гарадскім паказчыку 3 чалавека на сям'ю.

У сваю чаргу ў гарадах змяншэння нараджальнасці было звязана знездавальняючымі сацыяльна-бытавымі фактарамі: высокай занятасцю жанчын у грамадскай вытворчасці (дзевяць з дзесяці жанчын працавалі), нізкім узроўнем сістэмы аховы дзяцінства, складанымі жыллёвымі ўмовамі, паступовым ростам дзіцячага сіроцтва і г.д.

Заканамерным следствам гэтага стала памяншэнне прыросту насельніцтва Украіны ў 60-80-я гады ў 4 разы. Запаволенне нараджальнасці суправаджалася паступовым павышэннем паказчыкаў смяротнасці насельніцтва, па якіх Украіна займала трэцяе месца сярод рэспублік СССР.

 

6. Маральны заняпад грамадства

Адным з асноўных негатыўных наступстваў працэсаў, якія адбываліся ў Савецкім Саюзе і ў прыватнасці ў УССР у 60-70-я гады, быў маральны заняпад грамадства.

Не маючы магчымасці забяспечыць рэальнае павышэнне жыццёвага ўзроўню людзей, Л. Брэжнеў і яго найбліжэйшае асяроддзе адкрылі шырокую магчымасць для кожнага забяспечыць сабе «салодкае жыццё» ўласнымі сіламі, попираючы дзеючае заканадаўства.

У гэтых умовах найбольш упэўнена і камфортна адчувалі сябе, перш за ўсё, члены адміністрацыйна-бюракратычнага апарата, якім былі падуладныя ўсе бакі жыцця савецкага грамадства.

Яны і раней карысталіся рознымі прывілеямі і паслугамі спецыяльных магазінаў, бальніц, майстэрняў, гаспадарак, недаступных для простага народа. Прадстаўнікі партыйна-дзяржаўнай наменклатуры фактычна знаходзіліся па-за законам і па-за крытыкай. Зразумела, што такая недатыкальнасць стварала спрыяльныя ўмовы для росквіту карупцыі і скнарнасць, крадзяжу і подхалимства на ўсіх узроўнях улады.

Нечуванага размаху ў гэты час набылі крадзяжу на прадпрыемствах. Нават паўстаў такі тэрмін «Несунов» (Г.зн. тыя, хто нёс то з працы дадому). Калі радавы «несунов» здавольваўся толькі некалькімі дзесяткамі незаконна атрыманых рублёў, то карумпаваная эліта лічыла свае «прыбыткі» на мільёны.

Усё гэта страшным бременем лягло на вытворчасць і размеркаванні тавараў, руйнуючы гаспадарчыя структуры, і так ледзьве выжывалі.

Барацьбу з карупцыяй і ценявой эканомікай фактычна было прыпынена. Час ад часу, праўда, адбываліся гучныя працэсы над «Раскрадальнікамі народнай уласнасці». Было нават адноўлена смяротнае пакаранне за «Крадзеж сацыялістычнага маёмасці ў асабліва небяспечных памерах ». Але гэтыя «ўзорна-паказальныя» мерапрыемства толькі сімуляваў абарону закона і спараджалі прававы нігілізм, амаральнасць і ганьбе.

 

Пытанні і заданні

1. Як мяняўся памер сярэдняй заработнай платы ў УССР у 60-80-х гадах?

2. Як у 60-80-х гадах развівалася жыллёвае будаўніцтва ў Украіна?

3. Якія дэмаграфічныя змены ў складзе насельніцтва Украіны адбываліся ў 60-80-х гадах?

4. Дайце тлумачэнне тэрміна «дэфіцыт».

5. Якія фармальныя паказчыкі выкарыстоўваліся савецкай прапагандай для сведчанне высокага ўзроўню развіцця айчыннай сістэмы аховы здароўе?

6. Якія негатыўныя тэндэнцыі ў развіцці гандлю і бытавога абслугоўвання насельніцтва з'явіліся ў 70-80-я гг?

7. Якімі мерамі дзяржава спрабавала пераадолець жылую праблему?

8. Назавіце асноўныя фактары, якія паўплывалі на ўзровень жыцця насельніцтва Украіны ў 60-80-я гады.

9. Ахарактарызуйце асноўныя напрамкі сацыяльнай палітыкі дзяржавы ў 60-80-я гады.

10. Назавіце прычыны пагаршэння экалагічнай сітуацыі, у Украіну у 60-80-я гады.

11. Якія «плюсы» і «мінусы», на Ваш погляд, павінна сацыяльная палітыка дзяржавы ў СССР у 60-80-я гады?

12. Якія шляхі пераадолення сацыяльных праблем у СССР Вы маглі б прапанаваць?

13. Чым, на Вашую думку, было выклікана абыякавае стаўленне савецкага кіраўніцтва да праблем экалогіі?