13. СТАН ЭКАНОМІКІ УКРАІНЫ канцы 50-х - першай палове 60-х гадоў (падручнік)

§ 13                                                                СТАН ЭКАНОМІКІ УКРАІНЫ канцы 50-х - першай палове 60-х гадоў

 

1. Саўнаргасы і іх уплыў на эканамічнае развіццё Украіны

Залегчы страшныя раны вайны, падняўшы з руін народнае гаспадарку. савецкія людзі стварылі неабходныя ўмовы для далейшага развіцця эканомікі ў маштабах, якія перавышаюць даваенныя.

Прыкметнае месца на гэтым шляху заняў XX з'езд КПСС, дзе была абвешчаная праграма стварэнне глінай народнагаспадарчага комплексу, Што павінен быў ахапіць усе звёны грамадскай вытворчасці, размеркавання і абмену ў рамках усёй краіны.

Важнымі фактарамі выканання гэтай эканамічнай праграмы лічыліся; бесперапынны тэхнічны прагрэс, хуткае рост прадукцыйнасці працы, далейшае развіццё ўсіх галін прамысловасці, павышэнне матэрыяльнага і культурнага ўзроўню жыцця народа.

Меркавалася, што выкананне гэтай праграмы забяспечыць вырашэнне галоўнай эканамічнай задачы СССР ў гістарычна сціснутыя тэрміны дагнаць і перагнаць эканамічна найбольш развітыя краіны свету.

50-я гады, асабліва іх другая палова, апынуліся найбольш паспяховымі ў развіцці народнай гаспадаркі як савецкай Украіне ў прыватнасці, так і СССР а цэлым.

Сярод  эканамічных  рэформаў Хрушчова найбольш вядомай і супярэчлівай была радыкальная дэцэнтралізацыя кіравання прамысловасцю. Згодна з ёй у лютым 1957 г. было ліквідавана большасць галіновых міністэрстваў, а замест іх створаныя тэрытарыяльныя парады народнай гаспадаркі саўнаргасы. З прычыны гэтага было скарочана 10 агульнасаюзных і 15 саюзна-рэспубліканскіх міністэрстваў.

Затое было створана 103 саўнаргасы, у тым ліку 11 ва Украіне. Яны аб'ядноўвалі 2,8 тыс. прадпрыемстваў, якія выраблялі вялікую частку прамысловай прадукцыі рэспублікі. Найбуйнейшымі ва Украіне былі Кіеўскі, Харкаўскі і Львоўскі саўнаргасы.

Са стварэннем гэтых новых органаў кіравання народнай гаспадаркай мясцовая палітычная эліта ўпершыню атрымала магчымасць трымаць пад уласным кантролем развiццё эканамiчнага патэнцыялу рэспублікі, што, безумоўна, значна ўмацоўваць яе палітычнае становішча. Эканамічныя навацыі асабліва падвышалі аўтарытэт і ўплыў сакратароў абкамаў, у руках якіх былі засяроджаныя асноўныя рычагі кіравання створанымі саўнаргасы.

Зразумела, што партыйныя кіраўнікі абласцей, дзе саўнаргасаў не было, спрабавалі стварыць іх у сваіх рэгіёнах. Як следства, у 1960 г. у рэспубліцы было сфарміравана дадаткова яшчэ тры новых савета народнай гаспадаркі Крымскую, Палтаўскую і Чаркаская.

Уводзячы радыкальныя эканамічныя пераўтварэння, Н. Хрушчоў разлічваў больш на іх палітычныя наступствы. Рэформа кіравання прамысловасцю, узмацняючы пазіцыі мясцовых гаспадарнікаў, адначасова саслабляла ўлада маскоўскай бюракратыі. Гэтыя кансерватыўныя сілы адразу адчулі, што губляюць кантроль над эканомікай. Не выпадкова ўжо праз месяц пасля прыняцце закона аб дэцэнтралізацыі кіравання была ажыццёўлена спроба дзяржаўнага перавароту ў СССР.

Ажыццявіўшы рашучую замену галіновага кіравання прамысловасцю тэрытарыяльным, Хрушчоў мог зрабіць і наступны рэфармацыйныя крок перанесці прадпрыемства на гаспадарчы разлік. Для гэтага неабходна было ўвесці новы гаспадарчы механізм, які павінен забяспечыць максімум самастойнасці прадпрыемстваў і актывізаваць матэрыяльнае заахвочванне работнікаў. Але на гэты важны крок на шляху рэформаў Хрушчоў так і не наважыўся.

Але эканамічныя наступствы рэформаў для народнай гаспадаркі краіны ў цэлым апынуліся несуцяшальнымі. Планавая эканоміка не магла эфектыўна дзейнічаць па дырэктыўнымі указаннямі з розных цэнтраў. Таму цалкам заканамерна, што праз некалькі гадоў прыйшлося зноў вярнуцца да цэнтралізаванага кіравання.

Гэта адбылося спачатку за кошт стварэнне цэнтральных саўнаргасаў ў трох найбуйнейшых рэспубліках - Расіі, Украіна і Казахстане, з прычыны чаго колькасць саўнаргасаў ва Украіну паменшылася да 7, а затым паўстаў і адзіны саюзны кіруючы эканамічны цэнтр Савет народнай гаспадаркі СССР. Яна і стала кантраляваць выкананне планаў развіцця прамысловасці саўнаргасаў ўсіх рэспублік.

Такі адкрыты адступленне ад эканамічных рэформаў завяршыўся адукацыяй ў 1963 г. Вышэйшы савет народнай гаспадаркі СССР, у абавязкі якога ўваходзіла кіраўніцтва ўсімі органамі кіравання народнай гаспадаркай краіны.

 

2. Развіццё прамысловасці

Нягледзячы на бясконцыя арганізацыйныя змены ў кіраўніцтве народнай гаспадаркай, эканоміка рэспублікі ў часы Хрушчова ў цэлым развівалася добра. Тэмпы развіцця прамысловасці Украіны перавышалі сярэднія па Савецкім Саюзе.

У прыватнасці, у Украіне была пабудавана цэлая шэраг буйных цеплавых і гідраэлектрастанцый (Сімферопальскім, Славянская, Днепрадзяржынск, Кахоўская, Кременчугской і інш.) У рэспубліцы было асвоена новыя вугальныя басейны (Львоўска-Валынскі і Дняпроўскі), газавыя радовішчы на Палтаўскай і Харкаўшчыну.

Паскоранымі тэмпамі развіваўся Крыварожскае жалезарудныя басейн. У 1955 г. уступіў у строй буйнейшы ў Еўропе Паўднёвы горна-абагачальны камбінат. Былі пабудаваныя ўнікальныя па памерах даменныя печы і сакавіку.

Даменны цэх металургічнага завода «Криворожсталь»

імя У. Леніна. Днепропетровщина, 1955

 

Усё гэта дазволіла Украіне па ўзроўні вытворчасці мэталюргічнай прадукцыі на душу насельніцтва апярэдзіць высокаразвітыя краіны свету. Праўда, варта прызнаць, што пры гэтым якасць металу заставалася нізкай.

Велізарны аб'ём работ быў ажыццёўлены ў справе развіцця хімічнай прамысловасці краіны. У 1959-1963 гг ва Ўкраіне было пабудавана 35 новых заводаў і больш за 250 буйных хімічных вытворчасцяў. Хуткімі тэмпамі у гэты перыяд развіваліся Лісічанск і Рубежанскийхімкамбінат, Горловский азотнотуковийзавод. Былі пабудаваны і далі прадукцыю чатыры гіганта "вялікай хіміі" Роздольский горна-хімічны камбінат. Чаркаскі і Чарнігаўскі заводы хімічных валокнаў, Днепрапятроўскі шынны завод. У сярэдзіне 60-х гг яны давалі пятую частку ўсёй валавой прадукцыі галіны.

Пэўныя дасягненні за гады хрушчоўскіх рэформаў мелі месца і ў машынабудаванні. За гэты час фактычна было створана айчыннае аўтамабілебудаванне, наладжана вытворчасць сучасных машын для горнаруднай прамысловасці, што дазволіла эканамічна выгадна здабываць карысныя выкапні адкрытым спосабам.

З 1956 г. ў Ворошиловграде (Цяпер Луганск) і Харкаве пачалі вырабляць цеплавозы, што дазволіла спыніць вытворчасць паравозаў і перайсці на цеплавозных і электровозную цягу.

На Харкаўскім авіязаводзе было наладжаны серыйны выпуск першага ў свеце хуткаснага турбарэактыўнага самалёта Ту-104. У сваю чаргу Кіеўскі авіязавод пачаў выпускаць турбавінтавыя лайнер Ан-24. які шырока выкарыстоўваўся на внутрисоюзных паветраных маршрутах.

Сталі прыкметнымі пэўныя станоўчыя зрухі і ў традыцыйна адсталых сферах эканомікі харчовай і лёгкай прамысловасці. Тут стала ўкараняцца новая імпартная тэхніка, якая паступала з краін Савета Эканамічнай Узаемадапамогі. Гэта дазволіла некалькі актывізаваць гэтыя важныя галіне эканомікі. Цікава, што ў названыя гады на прадпрыемствах цяжкай індустрыі упершыню ў савецкі час у спецыяльна створаных цэхах пачалі вытворчасць тавараў шырокага спажывання, Што шмат у чым спрыяла росту народнага дабрабыту.

 

3. Аграрная палітыка канцы 50-х - ў першай палове 60-х гадоў

Найбольш адчувальныя для радавых грамадзян заўсёды ёсць змены, што адбываюцца ў сельскай гаспадарцы. Разумеючы, што сельскагаспадарчы сектар эканомікі знаходзіцца ў крытычным стане, Хрушчоў імкнуўся любой цаной менавіта тут дамагчыся хуткіх станоўчых вынікаў.

На думку тагачаснага кіраўніцтва краіны, такіх поспехаў у сельскай гаспадарцы можна было дасягнуць дзякуючы асваенню цалінных і абложных зямель Казахстана, Сібіры, Паволжа. Урала і Паўночнага Каўказа.

Асваенне цаліны было абвешчана ганаровай справай камсамола, па пуцёўках якога ў Казахстан на пастаянную працу ў 1954-1956 гг з Украіны было адпраўлена амаль 80 тыс. юнакоў і дзяўчат.

Украінскія перасяленцы наладзілі ў казахскіх сценах працу 54-х саўгасаў.

Найбольшы ўраджай цалінныя землі далі ў 1956 г., калі на іх было сабрана палову нарыхтаванага дзяржавай хлеба. Але надзвычай слабым месцам цаліковага палітыкі стала велізарная стратнасць вытворчасці збожжа, якое ў канчатковым выніку апынулася на 20% даражэй, чым у сярэднім па краіне.

Іншым важным сродкам ўздыму сельскай гаспадаркі М. Хрушчоў лічыў павелічэнне вырошчвання кукурузы. Па вялізную і нават празмерную настойлівасць у барацьбе за пашырэнне пасеваў «Каралевы палёў» Н. Хрушчоў атрымаў у народзе мянушку «Мікіта-кукурудзяник».

Дзелавыя якасці сельскагаспадарчага кіраўніка Н. Хрушчоў вызначаў па яго адносінах да вырошчванні кукурузы, а рост яе ўраджайнасці ставіў у прамую залежнасць ад узроўню палітычнага свядомасці вытворцаў. «Калі ў асобных раёнах краіны кукуруза ўкараняецца фармальна, калгасы і саўгасы атрымліваюць нізкія ўраджаі, то ў гэтым вінаваты не клімат, а кіраўнікі, казаў Хрушчоў на XXII з'ездзе КПСС. Там, дзе кукуруза не народзіцца, ёсць «кампанент», які не спрыяе яе росту. Гэты «кампанент» трэба шукаць у кіраўніцтве ... Трэба замяняць тых работнікаў, якія самі засохлі і сушаць такую культуру, як кукуруза, не даюць ёй магчымасьці разгарнуцца ва ўсю моц ».

Аднак спроба прызвычаіць Украінскі гаспадарка да гэтай запазычанай у Амерыцы культуры ўвянчалася толькі нязначным поспехам. У 1961 г. было сабрана нядрэнны ўраджай кукурузы. Але 1963 з прычыны засухі апынуўся надзвычай неўраджайным ў цэлым. Каб зняць вострую праблему з недахопам хлеба, сталі выпякаць хлеб, які меў значны прымешак кукурузнай мукі. Праз свой спецыфічны смак ён не падабаўся насельніцтву, і яго спажывалі толькі таму, што іншага не было. Таго ж года Савецкі Саюз упершыню пачаў закупляць і ўвозіць збожжа з-за мяжы.

«Кукурузная эпапея» паказала, што аграрная палітыка Хрушчова часта не ўлічвала аб'ектыўных умоў і рэальных магчымасцяў сельскагаспадарчага вытворчасці розных рэгіёнаў краіны.

Калі з 1950 па 1958 гг аб'ём валавой прадукцыі сельскай гаспадаркі Украіны вырас на 65%, то в 1958-1964 гг толькі на 3%. Гэта, зразумела, якія негатыўна адбілася на сацыяльным палітыцы дзяржавы, якой Хрушчоў, трэба аддаць належнае, надаваў шмат увагі.

Паслядоўна умацоўваючы калгасы і саўгасы, Н. Хрушчоў адначасова пачаў рашучае наступ на індывідуальныя сялянскія гаспадаркі.

У 1955 г. было прынята распараджэнне аб памяншэнні ўдвая памеру прысядзібных участкаў, а ў 1959 г. аб забароне ўтрымліваць жывёлу ў гарадах і ў прыгараднай зоне. Гэта яшчэ больш ўскладніла і без таго цяжкую харчовую сітуацыю, паколькі невялікія, але вельмі эфектыўныя прысядзібныя гаспадаркі заўсёды былі надзвычай важнай крыніцай паставак сельскагаспадарчай прадукцыі насельніцтву.

Няўдалае рэфармавання сельскай гаспадаркі стала прычынай сур'ёзнага разладу ў адносінах паміж украінскім кіраўніцтвам і М. Хрушчовым.

Лічачы сябе вялікім знаўцам сельскай гаспадаркі, Хрушчоў пастаянна папракаў кіраўнікам рэспублікі па адсутнасць гаспадарчага цікавасці да сяла, няўменне кіраваць сельскагаспадарчым вытворчасцю. Такая крытыка часам прыводзіла да вострых сутыкненьняў паміж М. Хрушчовым і М.Падгорны. І ўсё ж, жадаючы пазбегнуць канфліктаў, украінскіх партыйная вярхушка здолела хутка перабудавацца і ўмела даваць справаздачу аб высокіх ураджаях, што часцей былі не ў свірне, а толькі на паперы. Як правіла, у Маскву ішлі рапарты аб паспяховым выкананні і перавыкананне ўскладзеных на рэспубліку планавых заданняў.

Аднак украінскія лідэры адчувалі, што страцілі былую клопат i падтрымку з боку Хрушчова. У сваю чаргу, былой адданасці і прыхільнасці ў адносінах да сабе з боку рэспубліканскай верхавіны перастаў заўважаць і Н. Хрушчоў.

 

4. Узровень жыцця насельніцтва. Стан харчовай і таварнага забеспячэння

Бясспрэчна, самым важным следствам эканамічных рэформаў Хрушчова была актывізацыя сацыяльнай палітыкі, якая ахапіла амаль усе бакі жыцця насельніцтва. На думку спецыялістаў, менавіта гэты кірунак дзейнасці Хрушчова нараўне з ліквідацыяй сумна ГУЛАГа (Галоўнага ўпраўлення папраўча-працоўных лягераў Галоўнага ўпраўлення папраўча-працоўных лагераў) стаў сапраўды гістарычным па сваім значэнні.

Для таго, каб мець падтрымку працоўных ў барацьбе супраць сваіх палітычных апанентаў, Хрушчоў спрабаваў «праціснуць», перш за ўсё, найбольш папулярныя і неабходныя для простых людзей мерапрыемствы.

У прыватнасці, ужо ў першыя гады яго кіраўніцтва былі скарочаныя працягласць працоўнага дня для падлеткаў і ў перадсвяточныя і предвыходные дні, павялічаны адпачынку для цяжарных жанчын, адменены плату за навучанне, адмененыя жорсткі закон, фактычна замацоўваў працоўных за прадпрыемствамі, не даючы магчымасці пакінуць іх і перайсці на іншыя. Гэтымі рашэннямі Хрушчоў адразу атрымаў сімпатыі і падтрымку шырокіх слаёў насельніцтва.

Акрамя гэтага, у хрушчоўскія часы была ажыццёўлена сапраўдная «Пэнсійная рэвалюцыя», якая адначасова знізіла мяжа пенсійнага ўзросту і павысіла памеры пенсій. Сярэдняя заработная плата за 1953-1965 гг у працоўных і служачых вырасла на траціну, а мінімальная з 27 да 45 руб.

У 1957 г. нарэшце былі ліквідаваныя рэгулярныя дзяржаўныя пазыкі, Што існавалі ў выглядзе распаўсюджвання аблігацый. Яны фактычна забіралі 10% заробку працаўнікоў і служылі сродкам ўскоснага падаткаабкладання працоўных. Але выплата дзяржаўнага доўгу насельніцтву па набытыя аблігацыі адкладалася на 20 гадоў.

Пэўныя пазітыўныя змены былі ажыццёўлены і на вёсцы. Сярод найважнейшых мерапрыемстваў варта назваць павышэнне нарыхтоўчых цэн на сельскагаспадарчую прадукцыю, адразу дало штуршок да росту прадукцыйнасці працы ў сельскай гаспадарцы.

Увосень 1953 г. з калектыўных гаспадарак было спісана ўсю запазычанасць мінулых гадоў па пастаўках прадукцыі жывёлагадоўлі. Замест традыцыйнай аплаты працы па так званаму рэшткавым прынцыпе (у канцы гаспадарчага года), паступова ўводзілася грашовае і натуральнае авансаванне. У сакавіку 1956 г. было прынята рашэнне аб штомесячным авансаванні сельскіх працаўнікоў і дадатковую аплату працы ў калгасах.

З прычыны гэтага ў 1958 г. грашовыя фонды на авансаванне мелі ўжо больш за 80% сельскіх гаспадарак рэспублікі, а больш за 500 калгасаў ўвялі гарантаваную аплату працадзён. Гэтага ж года кол-госпникы Украіна, нарэшце, атрымалі пашпарты.

У адпаведнасці 3 пастановай ЦК КПСС і Савета Міністраў СССР «Аб развіцці жыллёвага будаўніцтва ў СССР » (Ліпень 1957 г.) ставілася задача забяспечыць кожную савецкую сям'ю асобнай кватэрай.

Для гэтага ў кожным буйным горадзе ствараліся высокапрадукцыйныя домабудаўнічыя камбінаты. іх сіламі ў гарадах і пасёлках Украіна за 10 гадоў было пабудавана больш за 3 млн. кватэр. Хоць гэтыя пяціпавярховыя дамы пасля атрымалі ў народзе зневажальнае назву «хрушчобы», іх збудаванне адчувальна зрушылася з месца рашэнне вострай жыллёва-вой праблемы.

Улетку 1953 г. ў СССР за ініцыятыве М. Хрушчова Бул прынятая спецыяльная праграма развіцця лёгкай і харчовай прамысловасці, стварыла перадумовы для вывядзення галін з крызіснага стану.

Ва Украіне выканання гэтага плана стала даволі хутка даваць станоўчыя вынікі: у крамах прыкметна павялічылася прадуктаў, пачаліся закупкі некаторых тавараў за мяжой. У многіх сем'ях з'явіліся тавары, пра якія нельга было нават марыць у сталінскую эпоху: тэлевізары, магнітафоны, халадзільнікі, пральныя машыны.

Першыя поспехі ў развіцці сельскай гаспадаркі далі магчымасць людзям павялічыць асартымент прадуктаў харчавання. Калі раней рацыён сярэдняга савецкай сям'і, як правіла, складаўся з такіх асноўных прадуктаў, як хлеб і бульба, то ў часы Хрушчова ён пашырыўся да больш ці менш рэгулярнага спажывання гародніны і мяса, У крамах з'явіліся нават такія экзатычныя для тых часоў дэлікатэсы, як цытрусавыя.

Але пасля таго, як рэформы ў сельскай гаспадарцы вычарпалі сябе, ва Украіне зноў паўстала надзвычай вострая прадуктовы праблема. Асабліва яна ўзмацнілася пасля засухі 1963 г., калі з'явіліся сур'ёзныя перабоі з хлебабулачнымі і мяса-малочнымі вырабамі і рэзка выраслі пены на асноўныя прадукты харчавання.

Гэтыя з'явы выклікалі адкрытае незадаволенасць працоўных кіраўніцтвам краіны, з прычыны чаго Хрушчоў хутка страціў заваяваныя раней аўтарытэт і падтрымку народа.

Ацэньваючы эканамічную палітыку Хрушчова, варта адзначыць, што разам з безумоўнымі пазітыўнымі зрухамі, якія ўдалося дасягнуць, праведзеныя ім эканамічныя і сацыяльныя пераўтварэнні часта адзначаліся прыкметнымі паспешнасцю, непрадуманасць і непаслядоўнасць. Яго самаўпэўнена перакананне, што «Мы за два-тры гады вырашым любую праблему», стала крылатай фразай, якая ўвайшла амаль у кожную яго даклад або выступленне.

Хрушчоўскай дзесяцігодзьдзе было перыядам пастаянных прапагандысцкіх абяцанняў, большасць з якіх, на жаль, так і засталіся на паперы. Як прыклад можна прывесці папулісцкі заклік «у бліжэйшыя гады »дагнаць і апярэдзіць ЗША па вытворчасці мяса, масла і малака на душу насельніцтва ці праграму пабудовы за 20 гадоў матэрыяльна-тэхнічнай базы камунізму. Усё гэта пасля стала сур'ёзным падставай для абвінавачвання Хрушчова ў «Суб'ектывізму і валюнтарызму».

 

Пытанні і заданні

1. Назавіце самыя саўнаргасы, якія былі ўтвораны на тэрыторыі Украіны.

2. Што Вы ведаеце аб дасягненнях у развіцці хімічнай прамысловасці, машынабудавання ў канцы 50-х - пачатку 60-х гадоў?

3. У якіх рэгіёнах ўкраінскія перасяленцы асвойвалі цаліну?

4. Якія былі асноўныя дасягненні сацыяльнай палітыкі Хрушчова?

5. Якія задачы ў развіцці эканомікі паставіў XX з'езд КПСС?

6. Якую палітыку ў дачыненні да індывідуальных сельскіх гаспадарак праводзіла ўрад Хрушчова?

7. Якім чынам хрушчоўскай кіраўніцтва спрабавала вырашыць жыллёвую праблему?

8. Якія прычыны нарастання разладу паміж М. Хрушчовым і Украінскі кіраўніцтвам?

9. На чым палягала сутнасць хрушчоўскай рэформы дэцэнтралізацыі кіравання прамысловасцю?

10. Чаму Хрушчоў і яго ўрад зноў вярнуліся да цэнтралізаванага кіравання прамысловасцю?

11. Якімі сродкамі Хрушчоў спрабаваў павялічыць прадукцыйнасць сельскай гаспадаркі?

12. Якія наступствы мелі рэформы, праведзеныя М.Хрушчовым ў сельскай гаспадарцы?

13.  Якім, на Вашую думку, быў самы галоўны для Ўкраіны эканамічнае дасягненне рэформаў, праведзеных М. Хрушчовым?

14. Што, на Ваш. погляд, перашкодзіла М. Хрушчову паглыбіць рэформы ў эканоміцы?

15. Як Вы лічыце, справядліва Хрушчова абвінавацілі ў «Суб'ектывізму і валюнтарызму»?