§ 6. Міжнародныя арганізацыі. (падручнік)

§ 6. Міжнародныя арганізацыіцыі

Успомніце, сябрам якіх міжнародных арганізацый з'яўляецца Украіна.

 

 

Функцыянальная РАЗМЕРКАВАННЕ. У пачатку XXI стагоддзя свет паўстае адзіным сацыяльна-эканамічных арганізмам, функцыянаванне якога патрабуе ўзгодненых дзеяньняў урадаў, прадстаўнікоў грамадскасці, дзелавых колаў розных краін. Часы, калі адносіны паміж дзяржавамі вырашаліся сілавымі метадамі, паступова сыходзяць у мінулым. Згоды за дамоўленасці, пошук ўзаемавыгадных варыянтаў рашэння праблемах - цывілізаваныя метады міждзяржаўнага зносін. Для каардынацыі дзейнасці сусветнай супольнасці, рашэнне спрэчак, барацьбы зь глабальнымі і рэгіянальнымі праблемамі створаны шэраг міжнародных арганізацый. Міжнародная арганізацыя - гэта аб'яднанне трох цi больш урадаў, міжурадавым ці грамадзкіх супольнасьцяў, накіраванае на рашэнне пэўных агульных пытанняў або рэалізацыі праэктаў. У рабоце міжнародных арганізацый прымаюць удзел упаўнаважаныя пасланцы, якія прадстаўляюць інтарэсы сваёй дзяржавы ці супольнасьці, прытрымліваючыся павагі, неўмяшання ва ўнутраныя справы, парадку прыняцця рашэнняў і нормаў міжнароднага права.

Па прадмеце дзейнасці адрозніваюць агульнапалітычных і спецыяльныя (эканамічныя, навукова-тэхнічныя, крэдытна-фінансавыя, ваенныя, па пытаннях развіцця і інш) міжнародныя арганізацыі. Яны маюць ўстаноўчую міжнароднае пагадненне, пастаянныя органы і штаб-кватэру.

АРГАНІЗАЦЫЯ Аб'яднаных Нацый. ААН - універсальная арганізацыя, якая выконвае і агульнапалітычных, і спецыялізаваныя функцыі, паколькі ўключае больш за 30 узаемазвязаных аб'яднанняў. Заснаваная яшчэ ў 1945 года, цяпер яна ахоплівае 192 краіны свету і з'яўляецца цэнтрам рашэння  праблем, з якімі сутыкаецца чалавецтва. Штодня гэтая арганізацыя праводзіць работу па садзейнічанні захаванню правоў чалавека, аховы навакольнага асяроддзя, барацьбе з хваробамі і скарачэнню маштабаў беднасці. ААН распрацоўвае нормы і правілы бяспечнага і эфектыўнага паветранага паведамленні, надае ўвагу ўдасканаленню тэлекамунікацыйі абароны інтарэсаў спажыўцоў. Яна з'яўляецца ініцыятарам міжнародных кампаній у барацьбе з абаротам наркотыкаў і тэрарызмам. Дзейнічаючы ва ўсіх рэгіёнах  міру, гэтая арганізацыя аказвае дапамогу бежанцам, дапамагае павялічыць аб'ёмы вытворчасці прадуктаў харчавання, гуляе вядучую ролю ў барацьбе з СНІДам. Галоўнымі органамі ААН з'яўляюцца Генеральная Асамблея, Савет Бяспекі, Міжнародны Суд, Сакратарыят і інш Асаблівай увагі заслугоўваюць галіновыя арганізацыі, створаныя ААН для рашэння вызначаных задач міжнароднага развіцця.

Падчас пасяджэння Савета Рада Бяспекі ААН

 

 

Сьцяг ААН

 

Блакітныя шлемы фарміраванне ААН, якія выконваюць міратворчыя і гуманітарныя місіі ў шматлікіх кутках планеты

 

Традыцыйна нейтральная Швейцарыя толькі нядаўна стала сябрам ААН

 

Сярод іх адной з найбольш аўтарытэтных стала ЮНЕСКА - Спецыялізаванае падраздзяленне ААН па пытаннях асветы, навукі і культуры. Мэтай гэтай міжурадавай арганізацыі з'яўляецца садзеянне свеце і ўмацаванне міжнароднай бяспекі шляхам развіцця супрацоўніцтва паміж дзяржавамі ў гуманітарнай сферы. ЮНЕСКА аб'ядноўвае 188 краін. Адным з напрамкаў яго дзейнасці зьяўляецца ахова культурнай і прыроднай сусветнай спадчыны і яго выкарыстанне для патрэб міжнароднага турызму. Спіс сусветнай культурнай спадчыны, складзены пад эгідай ЮНЕСКА, налічвае 890 аб'ектаў (па стане на 2009 г.). Са шматлікіх славутасцяў Украіны у яго ўключаны Кіева-Пячэрскую лаўру і Сафійскі сабор у Кіеве, гістарычны цэнтр Львова, найстаражытныя буковые лесу Украінскіх Карпат, украінская частка геадэзічнай дугі Струве.

 

 

 

Структура і функцыі галаўных падраздзяленняў ААН

 

Харчовая і сельскагаспадарчая арганізацыя (ФАО) пры ААН створаная з мэтай павышэння якасці харчавання і прадукцыйнасці ў аграрным сэктары, паляпшэння умоў жыцця сельскага насельніцтва, садзейнічанне сусветнаму эканамічнаму росту. ФАО дзеліцца вопытам у галіне фарміравання сельскагаспадарчай палітыкі, планаванні, падрыхтоўцы заканадаўства і стварэння нацыянальных стратэгій развіцця і пераадолення недаядання і голаду. Для рэалізацыі мясцовых праектаў ФАО аказвае тэхнічную і абмежаваную фінансавую дапамогу, якая паступае ад развітых дзяржаў і банкі.

Сусветная гандлёвая арганізацыя (СГА) - Міжнароднае аб'яднанне, займаецца правіламі гандлю паміж краінамі, клапоціцца, каб гандлёвыя абмены адбываліся лёгка, прадказальна і вольна, а таксама рэгулюе гандлёвыя спрэчкі. Гэтая арганізацыя аб'ядноўвае больш за 150 членаў, якія ажыццяўляюць 97% сусветнага гандлёвага абароту. Украіна - Член СГА з 2008 г.

Сусветная арганізацыя аховы здароўя (СААЗ) - Спецыялізаванае аб'яднанне ААН, галоўнай мэтай якога з'яўляецца садзейнічанне ахове здароўя насельніцтва ўсіх краін свету. Гэтая арганізацыя каардынуе міжнароднае супрацоўніцтва для развіцця і ўдасканалення сістэм аховы здароўя, выкаранення інфекцыйных захворванняў, укараненне ўсеагульнай імунізацыі, барацьбы з распаўсюджваннем СНІДу, эпідэмій і пандэмій, Каардынацыі фармацэўтычнай дзейнасці. Дзень заснавання СААЗ - 7 красавіка (1948 г.) - штогод адзначаецца як Сусветны дзень здароўя. У склад СААЗ ўваходзяць 193 краіны. Украіназ'яўляецца членам САЗ з 1948 г. (Як незалежная краіна аднавіла чалецтва ў 1992 г.).

Міжнароднае агенцтва па атамнай энергіі (МАГАТЭ) - Міжнародная арганізацыя па навукова-тэхнічнага супрацоўніцтва ў галіне мірнага выкарыстання ядзернай тэхналогіі. Яе членамі з'яўляюцца 146 дзяржаў. МАГАТЭ устанаўлівае стандарты ядзернай бяспекі і абароны навакольнага асяродзьдзя, аказвае краінам тэхнічную дапамогу, а таксама заахвочвае абмен навукова-тэхнічнай інфармацыяй па мірным выкарыстанні энергіі атама.

Назва арганізацыі «Аб'яднаныя Нацыі" прапанаваў прэзідэнт ЗША Франклін Д. Рузвельт. Упершыню яна была выкарыстана ў 1942 г. у Дэкларацыі, калі падчас Другой сусветнай вайны прадстаўнікі 26 дзяржаў абавязаліся ад імя сваіх урадаў працягваць сумесную барацьбу супраць краін фашысцкай кааліцыі (Германіі, Італіі, Японіі).

 

Карта. Міжнародныя арганізацыі і іх прасторавая арганізацыя

 

Агульнапалітычная АРГАНІЗАЦЫІ. Савет Еўропы, якая функцыянуе з 1949 г., з'яўляецца міжурадавай арганізацыяй, задача якой - абарона правоў чалавека і вяршэнства права. Арганізацыя  прапагандуе еўрапейскую культурную самабытнасць і разнастайнасьць еўрапейскіх культур, вырашае праблему, якія існуюць у грамадстве (у адносiнах да нацыянальных меншасцяў, расавай і міжэтнічнай нецярпімасці, абароны навакольнага асяроддзя, СНІДу, наркотыкаў, арганізаванай злачыннасці і інш.) Савет Еўропы дапамагае сцвярджэнні дэмакратыі ў рэгіёне, падтрымліваючы палітычныя, заканадаўчыя і канстытуцыйныя рэформы. У гэтую арганізацыю разам з краінамі Еўропы ўваходзіць і Украіна (З 1995 г.) і такія постсавецкія краіны, як Расія, Малдова, Грузія, Азербайджан, Арменія.

Гісторыя стварэння Еўрапейскага Парламента звязаная з еўраінтэграцыйны працэсамі, якія пачаліся яшчэ ў 1950-1970 гг У мінулым гэта аб'яднанне мела статус кансультатыўнага і кантралюючага органа ў вырашэнні агульных праблем дзяржаў-членаў. Цяпер ў склад Еўрапарламента ўваходзяць прадстаўнікі 27 краін Еўропы, якія з'яўляюцца членамі ЕС (Табл. 6), і ён займае вядучае месца сярод інстытутаў, створаных у рамках ЕС. Вызначальнымі прынцыпамі арганізацыі з'яўляецца раўнапраўе краінаў-чальцоў пры вырашэнні пытанняў, свабода, бяспека, салідарнасць і забеспячэння доўгачасовага свету на тэрыторыі дзяржаў ЕС.

Садружнасць Незалежных Дзяржаў (СНД) ўтворана ў 1991 г. як гаспадарчы, палітычны і эканамічны саюз Беларусі, Расіі і Украіны. Таго ж года да СНД далучыліся яшчэ восем былых рэспублік Савецкага Саюза: Азербайджан, Арменія, Казахстан, Кыргызстан, Малдова, Таджыкістан, Туркменістан, Узбекістан, А ў 1993 г. - Грузія. У 2005 г. са складу СНД выйшаў Туркменістан. Украіна - сооснователь арганізацыі, але Статут СНД не зацвердзіў, таму фармальна яна застаецца членам, а назіральнікам. У 2008 годзе парламент Грузіі прыняў рашэнне аб спыненні членства ў СНД, але пакуль гэтая краіна застаецца членам Садружнасьці.

Спецыялізаваная АРГАНІЗАЦЫІ. Еўрапейскі Саюз (ЕС) - Палітыка-эканамічнае інтэграцыйнае аб'яднанне 27 краін Еўропы,  ўтворана ў 1993 (Табл. 4). ЕС спалучае прыкметы міжнароднай арганізацыі і дзяржавы, аднак фармальна не з'яўляецца ні тым, ні іншым. Краіны ЕС прайшлі доўгі інтэграцыйны шлях: ад падпісання ў 1951 г. дагавора аб стварэнні Еўрапейскага аб'яднання вугля і сталі, да Лісабонскай дамове 2007 аб рэфармавання ЕС. Ён гуляе вялікую ролю ў міжнародных адносінах. Краіны ЕС абавязаліся праводзіць сумесны знешнепалітычны курс, узгадняць асноўныя напрамкі эканамічнай, экалагічнай і сацыяльнай палітыкі.

 

Табліца 4

Краіны-сябры ЭЗ (Па стане на 2009 г.)

 

Год паступлення   

Краіны

1993

Краіны-заснавальнікі:   Бельгія, Вялікабрытанія, Грэцыя, Данія, Ірландыя, Іспанія, Італія,   Люксембург, Нідэрланды, Партугалія, Францыя

1995

Аўстрыя, Фінляндыя, Швецыя

2004

Латвія, Літва, Эстонія, Чэхія, Славакія, Венгрыя,   Славенія, Польшча, Мальта, Кіпр

2007

Балгарыя,   Румынія

 

 

Сьцяг Еўрапейскага Саюза

 

Арганізацыя Паўночнаатлантычнага дамовы (НАТО або Паўночнаатлантычны Альянс. НАТО - международный ваенна-палітычная арганізацыя, заснаваная ў 1949 г. Зараз у сваім складзе яна налічвае 28 дзяржаў (табл. 5). Да гэтай арганізацыі імкнецца ў будучыні далучыцца і Украіна. Асноўным прынцыпам дзейнасьці арганізацыі з'яўляецца сістэма калектыўнай абароны - сумесныя арганізаваныя дзеянні ўсіх яе членаў, калі паўстане пагроза звонку. Сёння НАТА - адзін з вядучых кампанентаў бяспекі ва ўсім свеце.

Табліца 5

Краіны-НАТА

 

Год паступлення

Краіны

1949

Бельгія, Вялікабрытанія,   Данія, Францыя, Нідэрланды, Ісьляндыя, Канада, Люксембург, Нарвэгія,   Партугалія, ЗША, Італія (краіны-заснавальнікі)

1952

Грэцыя, Турцыя

1955

Германія

1982

Іспанія

1999

Чэхія, Польшча, Венгрыя

2004

Балгарыя, Латвія, Літва,   Эстонія, Румынія, Славакія, Славенія

2008

Албанія, Харватыя

 

Арганізацыя краін-экспарцёраў нафты (АПЕК) аб'яднанне асноўных нафтаздабываючых краін, якія развіваюцца (Алжыр, Венесуэла, Інданэзія, Ірак, Іран, Катар, Кувейт, Лівія, Нігерыя, ААЭ, Саудаўская Аравія). Заснаваная яшчэ ў 1960 г., цяпер АПЕК кантралюе больш траціны сусветнай здабычы нафты. Арганізацыя каардынуе нафтавую палітыку (рэгуляванне здабычы, экспарту, цэн і г.д.), павышэнне даходаў, садзейнічанне асваенню нацыянальных запасаў нафты ў інтарэсах яе членаў).

Прасторавая РАЗМЕРКАВАННЕ. Пастаянныя органы, штаб-кватэры і дапаможныя офісы міжнародных арганізацый ўтвараюць сетку арганізацыйных цэнтраў. Асноўныя ячэйкі міжнародных арганізацый знаходзяцца ў ЗША і краінах Заходняй Еўропы: Нью-Ёрк - Штаб-кватэра ААН, Жэнева - САЗ, Парыж - ЮНЕСКА, Брусэль- НАТО, Вена - МАГАТЭ.

 

Будынак ААН у Нью-Ёрку

 

АСНОЎНЫЯ Вектар знешняй палітыцы Украіны. У сваёй знешняй палітыцы Украіны зыходзіць з нацыянальных эканамічных і геапалітычных інтарэсаў. Яна імкнецца стварыць шматвектарную сістэму супрацоўніцтва, якая забяспечыла б яе палітычную, эканамічную і энергетычную бяспеку за кошт пашырэння міжнародных кантактаў.

Абгрунтавана стратэгічная перспектыва ўваходжання нашай дзяржавы ў еўрапейскіх эканамічных і абаронных структур. Для Украіны еўрапейская інтэграцыя, канчатковай мэтай якой з'яўляецца сяброўства ў ЕС, - гэта шлях мадэрнізацыі эканомікі, прыцягнення замежных інвестыцый і найноўшых тэхналогій, павышэнне канкурэнтаздольнасці нацыянальнага таваравытворцы, выхад на рынкі еўрапейскіх краін. Рух у Еўропу будзе спрыяць набліжэнню краіны да высокіх стандартаў і павышэнню ўзроўню жыцця і дабрабыту насельніцтва. Еўрапейская інтэграцыя гарантуе ўмацаванне нацыянальнай бяспекі і дэмакратызацыю палітычнай сістэмы, аднак гэта складаны і працяглы працэс. Важнымі этапамі на шляху ўступлення нашай краіны ў ЕС з'яўляюцца: набыццё членства ў СГА, які прадугледжвае змяненні ў Украінскі заканадаўстве паводле стандартаў краіны з рыначнай эканомікай, стварэнне зоны свабоднага гандлю паміж ЕС і Украінай; прывядзення ў адпаведнасць еўрапейскім стандартам статыстыкі, падатковай, пенсійнай, страхавой, медыцынскай, адукацыйнай і іншых сістэм; палітычнае і ваенна-палітычнае ўваходжанне ў еўраатлантычныя структуры.

Разам з тым наша краіна мае шырокае кола інтарэсаў і ў іншых рэгіёнах свету. Так, Украіна з'яўляецца актыўным удзельнікам ЧЭС Супрацоўніцтва (ЧЭС) - Міжнароднай арганізацыі, якая паўстала ў 1992 г. У яе склад уваходзяць 11 дзяржаў Чарнаморскага басейна (Азербайджан, Албанія, Арменія, Грэцыя, Грузія, Малдова, Турцыя, Балгарыя, Румынія, Расія, Украіна). ЧЭС імкнецца ператварыць Прычарнамор'я на зону міру, свабоды, эканамічнай стабільнасці, сяброўскіх і добрасуседскіх адносін. Дзякуючы свайму размяшчэнню гэты рэгіён можа стаць трансрегиональных інтэграцыйным групоўкам, якое спалучае Еўропу, Азію і Паўночную Афрыку. Украіна ж можа ператварыць перавагі свайго геаграфічнага становішча на рэальныя палітыка-эканамічныя рычагі ўздзеяння. Аднак праз уласную знешнепалітычную нерашучасць і нявызначанасць пазіцый яна не толькі губляе магчымасць заняць бачнае месца ў рэгіёне, але і рызыкуе быць выключанай з гэтага працэсу.

Украіна стала адным з ініцыятараў стварэння ГУАМ- Інтэграцыйнага саюза Грузіі, Украіны, Азербайджана і Малдовы. Ён мае мэтай рэалізоўваць палітычныя і эканамічныя (перш за ўсё, энергетычныя) праекты, сумеснымі намаганнямі вырашаць праблемы тэрытарыяльнай цэласнасці краін-удзельніц. Асновай эканамічнага супрацоўніцтва з'яўляецца функцыянаванне зоны свабоднага гандлю і рэалізацыя праектаў транспарціроўкі каспійскай нафты ў Еўропу.

На палітычныя і сацыяльна-эканамічныя працэсы на постсавецкай прасторы моцны ўплыў ажыццяўляе Расія. Спрабуючы захаваць і аднавіць сваю геапалітычную роля сусветнага і рэгіянальнага лідэра, яна ініцыявала стварэнне Адзінай Эканамічнай Прасторы (АЭП), куды павінны ўвайсці Расія, Беларусь, Казахстан і Украіна. Пры паступленні, наша дзяржава імкнецца максімальна ўлічыць  нацыянальныя эканамічныя інтарэсы і патрабаванні СГА. Украіна ў які раз за сваю гісторыю, мае унікальны шанец выкарыстоўваць перавагі свайго геапалітычнага палажэнне і стаць аб'яднаўчым звяном, здольным адстойваць свае эканамічныя інтарэсы і адначасова забяспечваць стабільнасць развіцця не толькі краін-суседзяў, але і ўсёй Еўропы.

Трымаючы курс на Еўрапейскі Саюз, Украіна павінна стаць рэгіянальным генератарам інтэграцыйных ідэй, адным з лідэраў рэалізацыі пераваг сумеснага ўзаемавыгаднага развіцця. Без адказу на дадзены выклік глабалізаваны свету наша краіна асуджана або таптацца на месцы, ці ж ператварыцца ў сатэліта свайго паўночнага суседа.

Карта Міжнародныя арганізацыі

Праца з картай

1.    Высветліце, якая міжнародная арганізацыя мае найболей разгалінаваную прасторавую арганізацыю.

2.    Пакажыце, на якім мацерыку няма штаб-кватэр і офісаў міжнародных арганізацый. Падумайце, чаму.

3.    Назавіце, дзе размешчаны штаб-кватэры ААН, ЮНЕСКА, ЧЭС.

4.    Офісы міжнародныя арганізацыі размешчана ў краінах "Трэцяга свету»?

Каралева Лізавета II з'яўляецца кіраўніком Брытанскага Садружнасці Нацый

 

Пытанні і заданні

1.    Як падзяляюць міжнародныя арганізацыі за  прадметам дзейнасці?

2.    Раскажыце аб структуры ААН. Якія спецыялізаваныя арганізацыі ўваходзяць у яе склад?

3.    Назавіце агульнапалітычных міжнародныя арганiзацыi. Якія функцыі яны выконваюць?

4.    Усё большае геапалітычнае значэнне набывае Прычерноморскіх рэгіён. Ва Украіне ёсць усе шанцы стаць рэгіянальным лідэрам. Аднак такія праблемы, як страта кантроля над Чарнаморскім флотам і бяссілле супраць палітычнай гульні Расеі ў Крыме, нелады з функцыянаваннем Адэскага нафтавага тэрмінала і нафтаправода Адэса - Броды, цяжкасці з развіццём Дунайскага воднага шляху і іншыя, зніжаюць яе патэнцыйныя магчымасці. Падумайце, якія геапалітычныя перавагі мае наша краіна і якія канкрэтных палітычных мер яна павінна прыняць, каб стаць моцным гульцом на чарнаморскай арэне.

 

Абмеркаваць калектыўна праблему:«Перспектывы ўступлення Украіны ў НАТА». Выберыце групу экспертаў і падзяліць на групы, якія аргументавана адстойвалі б супрацьлеглыя пункту гледжання: а) перавагі ўвядзення; б) нэгатыўныя наступствы членства. Скарыстайцеся прыведзенымі дадатковымі крыніцамі інфармацыі.

 

Тэмы для індывідуальнага даследаванні

Выкарыстоўваючы розныя крыніцы інфармацыі, падрыхтуйце реферат або прэзентацыю на тэму (на выбар).

1.    Саудаўская Аравія - абсалютная тэакратычная манархія.

2.    НАТО - «армія цывілізаванага свету».

3.    Украіна - Расія: праблемы і перспектывы знешняй палітыкі.

 

Кніжная палка

1.    Балабин В. У., Плахотник О. В., Безносюк А. А. і інш Міжнародныя няўрадавыя арганізацыі. - Мінск: Логас, 2009.

2.    Адносіны Украіна - НАТА: эканамічныя аспекты. - М.: ИТС, 2003.

3.    Дзергачоў А. П., Корендович В. С., Митряева С. І. і інш Украіна на шляху ў НАТА: праз радыкальныя рэформы да набыцця членства - М.: Выдавецкі дом "Стилос", 2004.

4.    Саўчук І.Міжнародныя арганізацыі. - М.: шк. свет, 2007.

5.    Капейка В. В., Шынкарэнка Т. І. Еўрапейскі Саюз: падставы і этапы станаўлення. - М.: Выдавецкі Дом "Ін Юру ", 2001.

 

Шукайце ў Інтэрнэце

1.    http://whc.unesco.org/en/list

2.    http://www.ukraine-nato.gov.ua/nato

3.    http://www.cis.minsk.by/

4.    http://www.fao.org/index_ru.htm

5.    http://www.un.org/ru/

6.    http://www.greenpeace.org/international